实施支持外贸稳定发展一揽子政策和深化跨境投融资改革一揽子政策；支持跨境电商等贸易新业态在线办理外汇业务超10亿笔，助力稳外贸稳外资；深化外汇市场发展，有效保障用汇需求，外汇市场交易量、企业外汇套期保值比率均创历史新高；以支持科创企业为重点做好金融“五篇大文章”；持续优化外籍来华人员等个人外汇服务；健全外汇政策和生态评估机制……回首2025年，外汇领域改革开放迈出新步伐、取得新成效，外汇服务实体经济质效再上新台阶。

　　日前召开的2026年全国外汇管理工作会议对2025年外汇管理工作进行了总结，并对2026年重点工作作出部署。会议强调，2026年，外汇管理工作要坚持稳中求进、提质增效，更好统筹发展和安全，着力构建“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”的外汇管理体制机制，推动外汇领域深层次改革和高水平开放，有效保障各类主体用汇需求，防范化解外部冲击风险，进一步加强事中事后监管，努力营造既“放得活”又“管得好”的外汇政策环境，为“十五五”开好局、起好步贡献外汇力量。

　　国家外汇管理局局长朱鹤新近日撰文表示，在“更加便利”方面，要以市场主体的需求为导向，提升外汇业务便利化程度。加强外汇管理改革创新，持续提升跨境贸易和投融资便利化水平。积极支持新质生产力发展，强化对重大战略、重点领域、薄弱环节的外汇服务。

　　助力稳外贸稳外资

　　2025年，我国坚定不移扩大高水平对外开放，我国外贸外资在复杂环境下顶住压力、保持动力、展现活力。据海关统计，2025年前11个月，我国货物贸易进出口总值41.21万亿元，同比增长3.6%。2025年1至11月，全国新设立外商投资企业61207家，同比增长16.9%；实际使用外资金额6931.8亿元。

　　这背后，离不开一揽子外汇政策的有力支持。为助力稳外贸稳外资，国家外汇管理局实施支持外贸稳定发展一揽子政策，涵盖扩大跨境贸易高水平开放试点，优化外贸综合服务企业外汇资金结算，便利优质企业涉外员工薪酬用汇等9项措施。同时，国家外汇管理局还深化跨境投融资外汇管理改革，出台跨境投资、融资以及资本项目收付等9项一揽子便利化政策。

　　当前，随着贸易和产业数字化转型持续深化，以跨境电商、市场采购贸易等为代表的贸易新业态迅速发展，逐步成为外贸稳规模、优结构的重要引擎。国家外汇管理局按照“鼓励创新、包容审慎”的原则，主动探索更加灵活、高效的审核方式和更加便利、可靠的结算路径，营造安全、高效、低成本的结算环境，助力外贸新业态、新模式规范创新发展。数据显示，2025年全国在线办理跨境电商等外汇业务超10亿笔，服务中小微商户超180万户。

　　此外，2025年，国家外汇管理局还将更多银行、优质企业纳入跨境贸易高水平开放试点和贸易外汇收支便利化政策，全国办理相关业务规模超1.5万亿美元；推动金融机构健全汇率避险服务长效机制，企业外汇套期保值比率升至30.2%，创历史新高。

　　对于下一步工作重点，会议明确，要优化贸易外汇业务管理，有序扩大跨境贸易高水平开放试点，加大力度支持跨境电商等贸易新业态发展，完善企业贸易信贷报告管理。建设开放多元、功能健全、竞争有序的外汇市场，支持金融机构开发简单好用的汇率避险产品，降低中小微企业汇率避险成本，提升外汇市场基础设施服务水平。

　　做好金融“五篇大文章”

　　高新技术和专精特新企业是创新驱动发展的重要力量。近年来，国家外汇管理局不断拓展企业跨境融资渠道，支持高新技术企业更好利用国内国际两个市场、两种资源。

　　2025年9月，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于深化跨境投融资外汇管理改革有关事宜的通知》（以下简称《通知》）明确，全国范围内符合条件的高新技术、专精特新和科技型中小企业，可在不超过等值1000万美元额度内借用外债。其中，有关部门依托“创新积分制”遴选的符合条件的企业，可在不超过等值2000万美元额度内借用外债。

　　业内专家认为，这一举措有利于企业降低融资成本、增加研发投入、推动技术进步。目前，这一政策已惠及高新技术、专精特新和科技型中小企业130万家。

　　此外，为促进科技创新要素跨境流动，便利非企业科研机构吸引利用外资，《通知》将前期已在16个地区实施的“科汇通”试点进一步推广至全国，明确境内非企业科研机构接收境外资金参照FDI企业办理相关登记和汇兑手续。

　　在支持绿色金融发展方面，国家外汇管理局开展绿色外债业务试点，持续提升绿色外债业务办理便利化水平，鼓励企业将跨境融资资金用于绿色或低碳转型项目。目前，试点已扩展至18个省市，试点业务规模约11亿美元。

　　此外，2025年，国家外汇管理局还聚焦市场需求，深入筹划攻关，持续丰富跨境金融服务平台应用场景，拓展经营主体受众。目前，深化跨境金融服务平台已拓展至15个应用场景，累计服务企业超16万家，助力融资超4500亿美元，支持便利化付汇超2.5万亿美元。

　　对于下一步工作重点，会议明确，继续做好金融“五篇大文章”，拓展跨境金融服务平台应用场景。强化外汇政策传导和评估，提高政策实施效果。