方正证券发布研报称，将政策分为主题预期、政策执行、政策落实三个阶段，该行认为目前相关政策尤其是地方政策尚未完全出台，尚处于前期预期阶段。国央企占比高的板块具备天然优势，煤炭与公用事业尤为典型。行业也通过查超产及“稳煤价、稳电价”遏制恶性竞争，为重组整合奠定财务基础。

　　方正证券主要观点如下：

　　政策

　　2025年10月，湖北省和深圳市出台的推动国企重组和证券化的政策在市场引起了不少波动，其中湖北提出“一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化”，深圳也提出了要打造20家千亿级市值企业，可以预见未来国资资产证券化、上市企业收并购重组将成为大势所趋，该行将政策分为主题预期、政策执行、政策落实三个阶段，该行认为目前相关政策尤其是地方政策尚未完全出台，尚处于前期预期阶段。

　　国企改革深化背景下，国央企占比高的板块具备天然优势，煤炭与公用事业尤为典型

　　在A股煤炭板块中，国资占比达85.4%;公用事业板块中，国资占比约72.5%，这类企业兼具公益属性与经营属性，在资产注入、分拆上市等改革动作中具备独特优势。如国家能源集团、国电投集团、华电、华润等企业旗下资产开启重组与上市,地方国企层面例子更多，各地明确“推进能源领域专业化整合”，例如山东、山西等煤炭大省鼓励将优质资产注入上市平台。

　　关注国电投集团以及深圳、湖北在央国企重组与证券化中起引领作用

　　在国企改革深化的大背景下，国电投集团推进各类资源的专业化整合，比如电投产融未来有望转型为核电运营平台、远达环保整合境内水电资产、上海电力承接集团国际化平台建设任务，并引起几家上市企业的股价大幅上涨。可以展望未来深圳、湖北以及其它地区国企、央企在重组与证券化背景下，陆续受到国企改革和证券化的催化。

　　行业也通过查超产及“稳煤价、稳电价”遏制恶性竞争，为重组整合奠定财务基础

　　2025年7月10日能源局发布《国家能源局综合司关于组织开展煤矿生产情况核查促进煤炭供应平稳有序的通知》，正式开始对煤炭行业开启查超产。9月25日，国资委进一步主持召开部分国有企业经济运行座谈会，将“稳电价”与“稳煤价”并列为核心议题，此外容量电价补偿有望进一步提升。企业盈利稳定性增强，也为重组整合奠定了财务基础。