一、商务部公布对原产于加拿大的进口油菜籽反倾销调查的初步裁定

　　根据《中华人民共和国反倾销条例》(以下简称《反倾销条例》)的规定，2024年9月9日，商务部(以下称调查机关)发布2024年第37号公告，决定对原产于加拿大的进口油菜籽进行反倾销立案调查。

　　2025年8月12日，调查机关初步认定，原产于加拿大的进口油菜籽存在倾销，中国国内油菜籽产业受到实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。

　　根据《反倾销条例》第二十八条和第二十九条的规定，调查机关决定采用保证金形式实施临时反倾销措施。自2025年8月14日起，进口经营者在进口被调查产品时，应依据本初裁决定所确定的各公司的保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金。

　　该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：12051090、12059090。

　　对加拿大公司征收的保证金比率如下：

　　所有加拿大公司75.8%

　　自2025年8月14日起，进口经营者在进口原产于加拿大的油菜籽时，应依据本初裁决定所确定的各公司的保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金。保证金以海关确定进口货物的计税价格从价计征，计算公式为：保证金金额=(海关确定进口货物的计税价格×保证金征收比率)×(1+进口环节增值税税率)。

　　具体政策发布的网址可参见：https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2025/art_bf2ca1ee8cdd457b99ea06baa13cae87.html

　　二、解读

　　8月8日，中国-加拿大经贸联委会项下经济伙伴关系工作组会议在北京召开，双方就中加经贸关系、双方重点经贸关注等开展深入、坦诚交流，并就深化双边、区域和多边领域经贸合作交换意见。菜系市场密切关注中加关系的走向，因中加工作组会议未公布更多信息，中加经贸关系的隐忧再次被提及。

　　保证金是什么？

　　是一种临时反倾销措施，只是目前为初裁，终裁如果仍是认定为倾销才会上升为反倾销税。临时反倾销措施实施的期限，自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月；在特殊情形下，可以延长至9个月。

　　反倾销措施包括临时反倾销措施(临时税、保证金、保函等)、反倾销税和价格承诺。

　　保证金怎么征收？从什么时间征收？

　　从2025年8月14日开始，保证金形式的临时反倾销措施就生效了，进口经营者需要依据本初裁决定所确定的各公司的保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金，即75.8%。

　　终裁何时可能公布？

　　调查机关通常需在立案后12个月内完成，特殊情况下可延长至18个月，也即最迟于2026年3月9日前终裁将公布。

　　(1)终裁确认为倾销的情况，多退少不补

　　终裁决定确定存在实质损害，并在此前已经采取临时反倾销措施的，反倾销税可以对已经实施临时反倾销措施的期间追溯征收。终裁决定确定的反倾销税，高于已付或者应付的临时反倾销税或者为担保目的而估计的金额的，差额部分不予收取；低于已付或者应付的临时反倾销税或者为担保目的而估计的金额的，差额部分应当根据具体情况予以退还或者重新计算税额。

　　也就是说，如果反倾销税低于保证金比例75.8%，退还多交的保证金；如果反倾销税高于保证金比例75.8%，不需要补。

　　(2)终裁决定不征收反倾销税，退还保证金

　　终裁决定确定不征收反倾销税的，或者终裁决定未确定追溯征收反倾销税的，已征收的临时反倾销税、已收取的保证金应当予以退还，保函或者其他形式的担保应当予以解除。

　　终裁关注什么？

　　保证金比例由商务部根据初步认定的倾销幅度确定，终裁反倾销税由国务院关税税则委员会根据最终调查结果决定。除反倾销税率外，还需要关注征收反倾销税的实施期限，以2017年对美国DDGS反倾销税终裁征收5年的情况看，反倾销税可能会以数年为期限，影响颇长。

　　加拿大菜籽对华出口前景与对菜系期价的影响

　　反倾销的初裁结果已经将加拿大菜籽拒之门外，终裁结果存在变化的可能，但中加经贸谈判需实现明显改观才可能给加拿大菜籽再次打开中国市场的机会。该消息对国内菜系期价为利多消息，在中加菜粕、菜油贸易萎缩后，预计菜籽贸易亦将萎缩。菜系短期将内强外弱，建议以多头思路看待国内菜系。

　　国投期货

　　高级分析师董甜甜期货投资咨询证号：Z0012037