本报记者　方原 　　北京报道 　　2006年的最后两个月，全国人大法工委联合中国证监会分别在北京、上海召开了起草期货法相关研讨会。与会的人士包括期货交易所、多家期货公司老总以及相关市场机构。 　　据了解，会议的主要内容是，在目前期货管理条例即将出台的情况下，着手考虑期货法的起草和制定工作。据一位消息人士透露，目前还处在期货法的相关意见征集阶段，预计期货法的真正出台颁布最少还需要1－2年时间。 　　预定时间表 　　“最近立法部门联合证监会的调查，主要是听取行业内对期货法起草的意见和建议，内容集中在两方面，一是期货法推出的合适时间；二是拟定一个大的草案框架。”上海证监局有关人士表示。 　　据介绍，此次研讨会的主要内容是，在目前期货管理条例即将出台的情况下，着手考虑期货法的起草和制定工作。 　　“当前期货市场进入了从治理整顿转向规划发展的新阶段，此时一部指导性的行业基本法不可或缺。”郑州期货交易所有关负责人表示。 　　消息人士透露，期货法将涉及目前期货交易管理条例尚未包含的一些内容。比如，交易所的公司制和会员制问题，成立独立的结算机构约束参与者中的权力无序化问题。 　　由于期货法要经过人大审议批准才能颁布，业内人士认为，至少需要1年以上的时间才可能出台。据悉，该草稿拟订工作计划年底完成。 　　虽然期货法可以为期货市场的规范发展提供有力的法律保障和制度环境，但经易期货的康冰并不希望该法过快出炉，“从整个行业发展来看，我们期待一部法的出现，但是我们不希望是赶出来的。” 　　“现在出台《期货交易法》，条件显然还不成熟。”中国国际期货公司资深分析师林正认为，虽然期货已经发展了十多年，但从客观情况而言，还是应该先出台相关管理条例，在运行一段时间后再根据实际情况颁布法规更稳妥。 　　明确指导框架 　　“《期货交易法》已被全国人大列入立法计划，经过前几个月在北京、上海等地的调研，目前已经形成基本完整的指导框架。”期货法起草小组的一位成员最近向本报记者透露。 　　他透露，起草小组在调研期间，对监管体制、《期货交易法》覆盖范围、交易所性质及期货公司业务范围等进行了三轮讨论，最终确定下一步期货立法将在四方面指导性的框架下进行期货立法。 　　首先，确定适当的立法体例。起草小组明确，中国的期货立法将以一部基本的《期货交易法》统一调整期货市场，不再单独颁布《期货交易所法》或者《期货交易委员会法》等其他法律。 　　其次，选择合适的监管模式。要继续坚持和维护对期货市场实行集中统一的监管体制，避免出现因多头批设、交叉监管导致的过去一段时期期货市场盲目发展的局面。 　　第三个指导框架：在时间与空间上对各类期货品种和市场进行观照与考量，尽可能拓展法律覆盖的外延，为市场创新预留空间。在品种方面，立法的指向既包括商品期货和期权，也包括金融期货和期权，及其他衍生品交易。 　　第四个指导框架就是，立法促进市场参与主体稳步扩大。《期货交易法》要稳步扩大市场参与主体的范围，并为机构投资者入市创造法律条件，形成期货市场稳步发展、防范和控制市场风险的重要保障。 　　据了解，《期货交易法》将从法律上明确期货公司作为金融机构的地位，赋予其金融企业应有的经营权限。 　　另外，起草小组在调研中了解到，目前我国期货公司仅允许从事经纪业务，提供单一的通道服务，造成期货公司恶性同质竞争、效益低下，行业性亏损时常发生。起草小组认为，应从法律上解决困扰行业发展的这一“痼疾”，期货立法要为期货行业发展松绑，扩大期货公司业务范围。 　　对于保值投资者，将从法律上明确期货套期保值交易的定义，以界定套保者和投机者，维护正常的市场程序。

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