2月11日，商务部召开专题新闻发布会，介绍商务部会同相关部门制定的《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》相关情况。

　　上述行动计划提出，要将银发旅游列车适老化、绿色化、舒适化改造纳入大规模设备更新和消费品以旧换新支持范围，那么这项政策具体会怎样实施？就这一问题《每日经济新闻》记者在发布会现场向国家发展改革委提问。

　　国家发展改革委社会发展司司长刘明回答《每日经济新闻》记者提问时表示，将加大资金支持，在大规模设备更新项目申报工作中，将银发旅游列车作为文旅领域的支持重点，加大超长期特别国债的资金支持力度。

　　加大超长期特别国债的资金支持力度

　　2024年8月国务院发布的《关于促进服务消费高质量发展的意见》，明确要求“增开银发旅游专列，对车厢进行适老化、舒适化改造，丰富旅游线路和服务供给”。

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，商务部会同相关部门制定了《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》，已于近日印发。

　　刘明回答《每日经济新闻》记者提问时表示，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的一项重大决策部署，既利当前、又利长远。“2024年，我们将文化和旅游领域纳入大规模设备更新工作范围，重点支持观光游览、游乐、演艺、智慧文旅、文物、电影、高清超高清、历史文化名城和街区保护等8方面的项目。”

　　相关政策实施以来，景区、游乐场、剧院、电视台、博物馆等各类主体积极踊跃参与，有力推动了文化旅游领域更新一大批设施设备，有效解决了设备老化、年久失修、体验感差等问题，各方面予以了高度的评价。

　　例如，陕西历史博物馆是重要的文旅场所，由于设备老化、人员拥挤，群众反映馆内的空气质量差。为了解决老百姓的急难愁盼问题，有关部门安排超长期特别国债1亿元支持其中央空调、恒温恒湿设备的更新改造，项目正在加快实施。

　　“此次考虑到银发旅游列车的重要性，我们将其增补纳入政策支持范围。具体组织上，将抓紧开展以下工作。”刘明进一步向记者表示，首先，明确改造方案。国家发展改革委会同相关部门对处于闲置低效利用状态、有改造潜力的老旧列车进行深入系统调查，切实摸清家底。在此基础上，制定细致、可操作的改造方案。特别是根据老年游客群体的实际需求，对灯光、扶手、座椅、厕所等进行针对性的升级改造，使列车真正适合老年人、便利老年人。

　　其次，做好项目储备。项目落地是政策实施的关键。国家发展改革委将制定设备更新清单，明确项目具体建设内容。同时，会同各地和铁路部门加快项目的谋划和前期工作，做到项目等资金，只支持资金下达后可立即开工的项目，进一步提高项目的质量和投资效益。

　　三是加大资金支持。在大规模设备更新项目申报工作中，将银发旅游列车作为文旅领域的支持重点，加大超长期特别国债的资金支持力度。根据资金情况和项目进度，成熟一批、安排一批，形成滚动接续的组织实施机制和资金支持机制。

　　到2027年银发旅游列车开行规模达到2500列以上

　　近年来，旅游列车持续发展，服务质量不断提升，受到“银发族”游客青睐。按照银发旅游列车发展规划要求，铁路部门在推动该项工作中都有哪些具体目标？

　　对此，国铁集团客运部副主任朱文忠回应媒体记者提问时表示，银发旅游列车既能为老年人带来新的旅游方式，也能更好促进和繁荣全国旅游市场。大力发展银发旅游列车，既是时代赋予的任务，也是铁路满足特定市场需求的重点工作，更是国铁企业高质量发展的一个重大机遇。

　　国铁集团将充分发挥行业优势和旅游列车产品的独特作用，用好当前良好的政策，坚持以市场需求为导向，紧密结合各地旅游资源的禀赋特点，用三年时间打造银发旅游列车发展新格局。在充分调研、座谈交流和广泛听取社会各方面意见的基础上，国铁集团提出了银发旅游列车发展工作目标。

　　首先是品质化。国铁集团重点针对老年游客特点，通过旅游列车设备设施更新改造，有效改善硬件条件和服务质量。

　　其次是规模化，到2027年完成设计100条以上铁路银发旅游精品路线，打造160组银发旅游列车适老型专用车组，银发旅游列车开行规模达到2500列以上。

　　三是品牌化。国铁集团紧密围绕列车开行线路和服务特色，深挖文化内涵，讲好列车主题故事，强化品牌推广，力争将铁路银发旅游列车打造成为引领银发经济发展的标杆。

　　据介绍，国铁集团计划利用三年时间，构建起覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，基本建立银发旅游列车服务标准体系，形成一批主题旅游列车品牌，银发旅游列车开行数量、旅客运输量较2024年实现较大幅度增长。