市内免税店覆盖范围的扩大自然会带来更大规模的免税商品消费需求，继而借由发展“免税经济”的系列新举措，对促进消费、扩大内需形成正面积极拉动，其影响将共同作用于供需双方。

　　李海楠

　　刚刚过去的国庆黄金周假期，新增8个城市设立市内免税店的政策引来舆论持续关注，成为我国力促消费长效机制中浓墨重彩的一笔。

　　财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、国家税务总局日前印发《关于完善市内免税店政策的通知》(以下简称《通知》)，明确从10月1日起，在广州、成都、深圳、天津、武汉、西安、长沙和福州等8个城市，各设立1家市内免税店。

　　此外，原有在北京、上海、青岛、大连等12家外汇商品免税店，以及现由中国港中旅资产经营有限公司经营的哈尔滨外汇商品免税店，自《通知》施行之日起3个月内也要转型为市内免税店。自此，21家市内免税店将成为今后寻求挖掘免税购物潜力的重要支撑。

　　所谓市内免税店，是指经国务院批准，按规定设立在市内，向即将出境的旅客销售免税商品的商店。

　　不同于传统的外汇商品免税店受到空间和出行等诸多制约因素影响，市内免税店突破了固有的机场、港口客观条件制约，从空间到时间上更便于消费者实施消费行为，从而更好地促进消费。因具有巨大发展潜力，市内免税店也被认为是免税市场发展的一个重要突破口。

　　顾名思义，免税店所销售的免税商品包括按规定免征关税、进口环节增值税、消费税的进口商品和实行退(免)增值税、消费税进入免税店销售的国产商品。因其在价格上具有明显优势，成为吸引消费者热衷和追捧免税商品的关键因素。

　　此次市内免税店的扩围带来的影响不言而喻。政策在力促消费行为发生上大亮“绿灯”，在扩大覆盖人群上出现巨大变化。

　　不同于以往免税店主要针对入境的国际旅客，此番调整范围有所扩大。根据《通知》，市内免税店的销售对象为即将于60日内搭乘航空运输工具或国际邮轮出境的旅客(包括但不限于中国籍旅客)；在购买方式上，市内免税店采取市内提前购买，口岸离境提货的方式，旅客在市内免税店购物后，应当在设立于口岸出境隔离区内的免税商品提货点提取所购免税商品，并一次性携带出境。

　　市内免税店覆盖范围的扩大自然会带来更大规模的免税商品消费需求，继而借由发展“免税经济”的系列新举措，对促进消费、扩大内需形成正面积极拉动，其影响将共同作用于供需双方。

　　在供给方面，市内免税店的扩围在更广的地理空间上提供了免税平台，将直接带动相关产业链的发展，包括生产、推广、物流、仓储等多个环节。由此，一方面带动免税市场规模持续扩大，优化竞争机制，完善服务供给；另一方面，也会增强更多国货品牌入驻意愿，更好提升国货品牌的知名度和竞争力，推动更多中国品牌的国际化进程。

　　在需求方面，除直接拉动免税商品消费需求上升外，还会通过持续优化免税店的运营和管理，在更多环节创造大量就业机会，缓解就业压力。此外，对于新增设市内免税店的城市而言，也将为旅游目的地提供新的消费聚集点，延长游客在目的地的停留时间，为旅游消费注入新的活力。

　　需要提醒的是，伴随市内免税店数量的增加，客观上也对应对持续扩大的免税市场规模管理提出了新的挑战和要求，包括加强监管和规范管理，形成配套适应于免税行业长期健康发展的管理运营机制亦刻不容缓。其中包括解决好免税商品“退货难”“退款难”等问题，不断改善售后服务体验，切实保障消费者权益等，都应视为构建免税行业重要消费机制的必要环节，不可或缺。

　　来源：中国经济时报-中国经济新闻网作者：李海楠