上证报中国证券网讯（记者 常佩琦）9月24日，中国人民银行行长潘功胜在国新办新闻发布会上表示，前期中国国债利率下行，既有人民银行通过政策利率引导市场利率下行的因素，也有前期政府债券发行偏慢的因素，还有中小银行风险意识淡薄、推波助澜、羊圈效应的因素。

　　潘功胜表示，利率风险是金融机构风险管理的重要内容。从硅谷银行案例可以看出，中央银行应从宏观审慎角度，观察评估市场风险，并采取适当措施。

　　潘功胜表示，央行对长期国债收益率作出风险提示，是为了遏制羊圈效应，防范长期国债收益率单边下行，维护债券市场良好的交易秩序。未来，央行将加大对银行间债市违法违规行为的查处。

　　潘功胜指出，央行通过二级市场买卖国债、投放基础货币的条件已经逐渐成熟。目前央行已将国债买卖纳入到货币政策工作箱中。央行也在会同财政部共同研究，优化国债发行、托管制度的安排等。