2024-08-27 07:13:08 证券时报网 


证券时报记者 贺觉渊

并不新鲜的“房屋养老金”因为一则不实传言火了，尽管制度本身尚处于初期探索阶段，但目前可以确定的是，正在22个城市试点的房屋养老金公共账户由政府负责建立，地方政府可以通过财政补一点、土地出让金归集一些等方式筹集，目的是建立稳定的房屋安全管理资金渠道，不需要居民额外缴费，不会增加个人负担。

构建房屋体检、房屋养老金、房屋保险等制度在内的全生命周期房屋安全管理长效机制，是进入城市更新时期的必要之举，房屋养老金正是加强既有房屋安全管理的重要手段之一。我国存量房屋规模庞大。近年来，一些房屋安全事件的出现，暴露出我国部分存量房屋因建成时间长，开始存在安全隐患。在此背景下，以类似“养老金”的方式为房屋安全维护提供长效资金保障有其必要性和合理性。

实际上，个人缴纳的专项维修资金早于房屋养老金制度出现，作为个人账户资金发挥了部分“房屋养老金”的作用。多年实践证明，这笔资金虽专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，但在实际使用时存在诸多制约条件，更多充当隐患暴露后“事后补救”的角色，起到房屋养老金“第二支柱”的作用。

房屋养老金公共账户将作为“第一支柱”，主要用于房屋体检和保险等支出。从功能定位看，房屋养老金公共账户更多承担“事前预防”和“兜底”作用，无需业主表决也能常态化、法理化推进房屋安全检查、维护工作。

正因为房屋养老金“第一支柱”已具备一定公共属性，决定其资金来源将更多来自具备公共属性的财政资金，而非增加个人负担。尽管当前财政收支承压，但我国财政收支规模依然庞大，始终有能力保障好基本民生相关支出。

目前，房屋养老金公共账户制度建设依然在“摸着石头过河”阶段。往后看，如何协调使用好个人账户与公共账户、如何可持续地筹集中央与地方财政资金、如何高效使用资金等一系列问题都考验政策制定者的智慧。这一制度在更大范围铺开推广前，不妨保持耐心，看看房屋养老金制度如何通过各试点地区的探索和经验积累逐渐“蹒跚学步”，为建立房地产发展新模式提供行之有效的制度保障。