中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。此次全面总结了2023年经济工作，并深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。

　　中央经济工作会议传递出“偏积极”信号，其中，“明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”，也就是以“进”的发展态势稳增长、稳预期，同时促改革、调结构，实现经济持续平稳向好发展。从长远来看，旧的经济发展方式、处于衰退阶段的行业要破掉，但“破”的过程中要注意节奏的把握，先把以科技创新为引领的新的经济拉动能力“立”起来。

　　这次中央经济工作会议是在深入贯彻落实党的二十大精神、全面推进中国式现代化开局之年召开的一次重要会议。12月13日-15日，金融监管部门先后发声，明确重点工作任务。

　　央行

　　坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念

　　12月15日，中国人民银行党委召开扩大会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实工作。中国人民银行党委书记、行长潘功胜主持会议，各党委成员出席会议。

　　会议强调，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加大宏观调控力度，保持货币政策的稳健性，防范化解金融风险，深化金融改革开放，切实增强经济活力，改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　稳健的货币政策要灵活适度、精准有效

　　综合运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。加大逆周期和跨周期调节，引导信贷合理增长、均衡投放，提升金融对实体经济支持质效。继续深化利率市场化改革，促进社会综合融资成本稳中有降。积极盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。继续完善以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支持力度

　　发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”。持续做好支持民营经济发展壮大金融服务。因城施策精准实施好差别化住房信贷政策，更好支持刚性和改善性住房需求，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求。加大对保障性住房建设等“三大工程”的支持力度，推动房地产业转型和高质量发展。

　　稳妥有效防范化解重点领域金融风险

　　按照中央部署，指导金融机构按照依法合规、平等协商的原则，稳妥化解融资平台存量债务风险，严格控制新增债务，健全债务风险防范长效机制。配合地方政府和有关部门稳妥做好重点区域和重点机构风险防范化解工作。完善金融风险防范、预警和处置机制，强化存款保险职能，提升金融风险早期纠正工作的标准化和权威性。推动金融稳定立法，加快金融稳定保障基金建设，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　持续深化金融改革开放

　　稳慎扎实推进人民币国际化，完善境外人民币市场建设，提升跨境人民币业务服务实体经济的能力。深化外汇领域改革开放，促进贸易和投融资便利化。稳步扩大金融市场制度型开放，拓展境内外金融市场互联互通。积极参与国际金融治理和合作，务实做好中美、中欧金融工作组工作，提升我国在重大国际金融规则、标准制定中的话语权和影响力。

　　金融监管总局

　　加快发展消费金融，支持巩固外贸外资基本盘

　　12月13日，金融监管总局党委书记、局长李云泽主持召开党委（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实措施。

　　对于明年监管目标和重点任务，会议要求，推动巩固和增强经济回升向好态势。加快发展消费金融，积极支持扩大有效益的投资，助力城乡融合和区域协调发展，强化重大工程、重点项目的资金保障。支持巩固外贸外资基本盘，加强外贸综合金融服务，稳步扩大金融领域制度型开放。

　　补齐第三支柱养老短板，加大对银发经济的支持力度

　　健全绿色金融体系，支持打造绿色低碳发展高地。加强普惠金融服务，提升民营小微企业和新市民金融服务水平，促进社会综合融资成本稳中有降。加快养老金融发展，着力补齐第三支柱养老短板，加大对健康产业、银发经济的支持力度。促进数字金融发展，助力数字经济和实体经济融合发展，加强数据安全管理。

　　一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求

　　稳妥防范化解重点领域金融风险。把握好时度效，有序推进中小金融机构改革化险，避免“一刀切”。一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，大力支持保障性住房等“三大工程”建设。配合化解存量地方债务风险，严控新增债务。严厉打击非法金融活动。

　　落实强监管严监管，牵头建立兜底监管机制

　　全面加强金融监管。切实提高监管有效性，全面强化“五大监管”，落实强监管严监管要求，健全监督问责机制。推动构建全覆盖的金融监管体制机制，强化央地监管协同，牵头建立兜底监管机制。着力强化法规政策、监管科技等保障支撑。

　　证监会

　　引导投资机构强化逆周期布局，壮大“耐心资本”

　　12月14日，证监会党委书记、主席易会满主持召开党委（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署证监会系统贯彻落实工作。

　　对于明年重点工作，会议提出，全力维护资本市场平稳运行。激发上市公司等经营主体内生稳市动力，优化完善分红、回购、股东增持等制度机制。深入推进一流投资银行和投资机构建设，把促进投融资动态平衡放在更加突出位置，大力推进投资端改革，推动健全有利于中长期资金入市的政策环境，引导投资机构强化逆周期布局，壮大“耐心资本”。

　　巩固深化常态化退市机制，加快建设世界一流交易所

　　提升资本市场服务高质量发展的质效。落实“两个毫不动摇”，加大力度支持国企改革和民营经济发展壮大。推动提高上市公司质量，鼓励上市公司聚焦主业、做优做强，巩固深化常态化退市机制。深化多层次股权市场错位发展、适度竞争的市场格局，加快建设世界一流交易所。优化私募股权创投基金“募投管退”制度环境。稳步推动交易所债券市场扩容提质。

　　严厉打击“伪私募”，清理整顿金交所、“伪金交所”

　　坚守监管主责主业，有效防范化解资本市场重点领域风险。全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，切实把监管“长牙带刺”落到实处。加大对财务造假、欺诈发行等违法行为的打击力度，持续净化市场生态。严厉打击“伪私募”，清理整顿金交所、“伪金交所”，着力消除监管真空。积极配合有关方面防范化解房地产、地方债务等风险。加强对行业机构的全链条监管，督促加强内部治理和文化建设，守牢合规风控底线。

　　国家外汇管理局

　　深化外汇领域改革开放，助力巩固和增强经济回升向好态势

　　日前，国家外汇管理局党组书记、局长朱鹤新同志主持召开党组（扩大）会议，传达学习中央经济工作会议精神，研究部署贯彻落实措施。国家外汇管理局党组成员参加会议。

　　会议强调，2024年外汇管理部门要聚焦经济建设这一中心任务和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更好统筹高质量发展和高水平安全，进一步深化外汇领域改革开放，助力巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　有序扩大外汇领域高水平对外开放

　　加大外汇便利化政策和服务供给，支持贸易新业态新模式规范发展，优化跨国公司跨境资金集中运营管理，持续提升跨境贸易和投融资便利化水平，助力加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘。持续完善企业汇率风险管理服务，推动银行建立健全服务企业汇率风险管理长效机制。稳步扩大跨境贸易投资高水平开放试点，支持上海、香港国际金融中心建设和区域开放创新。

　　有效防范化解外部冲击风险

　　加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理，强化宏观审慎逆周期调节，丰富风险应对工具箱，合理引导外汇市场预期，防范跨境资金异常流动风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，坚决守住不发生系统性金融风险底线。

　　强化外汇领域监管全覆盖

　　完善“实质真实、方式多元、尽职免责、安全高效”的跨境交易管理机制，推动商业银行外汇业务流程再造，严厉打击地下钱庄、跨境赌博等违法违规活动，维护外汇市场健康秩序。