南都讯记者陈秋圆发自北京今天(10月25日)，国新办举行增加发行国债，支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力国务院政策例行吹风会。财政部介绍，此次增发的1万亿元国债的资金投向，将重点用于八大方面：灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。

　　防洪减灾工程是本次增发国债资金使用的重点领域，那么在投向安排上有哪些考虑？对此，发布会上，国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三回应，中央高度重视防洪减灾工作，要求慎终如始做好防汛抗洪救灾各项工作，加快完善流域特别是北方地区主要江河流域防洪工程体系。党的十八大以来，国家组织实施了长江干流崩岸治理、黄河下游标准化堤防、淮河入海水道等重大工程，在防御洪涝灾害中发挥了重要作用。

　　国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三。

　　罗国三指出，本次增发国债把防洪减灾工程作为重中之重，推动进一步整体提升洪涝灾害的防御能力。

　　具体来说，一是以海河、松花江流域等北方地区为重点，系统推进骨干防洪治理。包括大江大河大湖干流防洪工程、大中型水库工程、蓄滞洪区工程等，这也就是我们通常所说的防洪工程“三大件”，其中堤防是先手牌，水库是王牌，蓄滞洪区是底牌。罗国三称，将按照流域防洪规划布局，系统实施骨干工程建设，有效提升水库调洪削峰能力，推进重点堤防达到防洪标准，保障蓄滞洪区在遭遇超标准洪水时顺利安全启用。

　　二是同步推进其他重点防洪工程，系统提升防洪能力。罗国三表示，在加快推进骨干防洪工程基础上，将统筹处理好上下游、干支流、左右岸关系，加强中小河流和山洪灾害治理、水文基础设施、病险水库水闸除险加固、海堤工程、重点区域排涝能力等工程建设，实现防洪排涝兼顾、大中小型工程衔接、工程措施与非工程措施协同，形成系统完备的工程体系。

　　三是加强灌区建设改造和重点水土流失治理，提高粮食生产和旱灾应对能力。罗国三称，将加快推进灌区续建配套与现代化改造，提高灌溉保证率和灌溉水利用效率，恢复和改善灌溉面积，并在水土资源具备地区新建一批灌区工程。同时，实施东北黑土区侵蚀沟治理，切实保护好、利用好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。