《指导意见》明确，到2020年，建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。

　　《指导意见》从统筹规划、有序建设、严格管理和支持政策等四方面，提出了十项具体措施。

　　一是编制专项规划。建立建设项目储备制度，明确五年项目滚动规划和年度建设计划。

　　二是完善标准规范。抓紧制定和完善地下综合管廊建设和抗震防灾等方面的国家标准。

　　三是划定建设区域。从2015年起，城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要根据功能需求，同步建设地下综合管廊；老城区要结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等，因地制宜、统筹安排地下综合管廊建设。

　　四是明确实施主体。鼓励由企业投资建设和运营管理地下综合管廊。