摘要： 特别国债之所以特别，是因为重大改革和重大突发事件并非经常发生，相应的资金来源也要凸显出其特定用途。

　　12月12日，财政部招标发行2022年特别国债。12月9日，财政部网站发布《关于2022年特别国债发行工作有关事宜的通知》提到，为筹集财政资金，支持国民经济和社会事业发展，财政部决定发行2022年特别国债。

　　财政部有关负责人介绍，2007年，经国务院同意和全国人大常委会批准，财政部发行了15500亿元特别国债，作为中国投资有限责任公司的资本金来源。期限主要为10年、15年，2017年起陆续到期。对2017年到期的2007年特别国债本金，财政部向有关银行定向发行2017年特别国债偿还。2022年12月，2007年特别国债中有7500亿元即将到期。经国务院批准，财政部将延续2017年做法，继续采取滚动发行的方式，向有关银行定向发行2022年特别国债7500亿元，所筹资金用于偿还当月2007年特别国债到期本金。

　　2022年特别国债发行采用市场化方式，严格按照相关法律法规，在全国银行间债券市场面向有关银行定向发行，发行过程不涉及社会投资者，个人不能购买。2022年特别国债是2007年特别国债的等额滚动发行，仍与原有资产负债相对应，不会增加财政赤字。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，特别国债之所以特别，是因为重大改革和重大突发事件并非经常发生，相应的资金来源也要凸显出其特定用途。比如1998年为补充银行资本金、2020年应对突发疫情，分别推动了现代商业银行体系的建设、降低了经济社会风险。从这个角度讲，特别国债与一般国债一样，都是为国民经济发展改革稳定服务的。