所属行业：农林牧渔

报告来源：平安证券

研究员：赵小燕

报告日期：20140120

投资评级：

主要观点：

2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》发布。这次是中央一号文件连续第十一年聚焦“三农”，文件提出8项重点工作：完善国家粮食安全保障体系、强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制。

平安观点：

2014年中央一号文件强调全面深化农村改革，并综合涵盖了农业、农村、农民及城乡关系等系列内容，我们认为如下几点值得关注：

1、  粮食安全重中之重

继中央经济工作会议上“切实保障国家粮食安全”被列为2014年六大任务之首后， “以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略也成为一号文件提及的重中之重。

与以往单一追求粮食数量不同，2014年一号文提出强化农产品质量和食品安全监管，并提出“建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度，完善法律法规和标准体系，落实地方政府属地管理和生产经营主体责任”，以确保粮食安全战略的落地。

2、 生态农业获得扶持

过去以增产为唯一目的粮食战略下，尽管中国实现连续十余年的粮食增产，但这却是以滥用农化产品、随意排放废物、过度开发农地等牺牲环境资源的手段为代价，不具备可持续性。故农业生产生态化对中国长期粮食战略意义深远。

2014年一号文提出建立农业可持续发展长效机制，包括促进生态友好型农业发展，开展农业资源休养生息试点，加大生态保护建设力度。

3、  土改政策趋向明确

土地改革是农村改革的重大问题，其推广与深化需要配套政策落实支持。2014年一号文明确了承包经营权分离、集体建设用地入市、宅基地管理制度、征地制度四方面改革的政策趋向，并多次提及抓紧修订有关法律法规。

投资建议：

我们认为2014年一号文件内容上基本符合市场预期，但与以往政策相比，深化改革的工作部署更加全面，体现了推进农业现代化对中国经济发展的重要性与紧迫性。建议关注与粮食安全主题相关的种子、食品溯源、农机等领域；与生态农业主题相关的农药、化肥、节水灌溉、易降解农膜、循环型农业等领域；与农地流转主题相关的资源类公司及农资行业龙头。