8月25日，交通运输部、国家能源局、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司印发《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》，提出三个阶段的目标：力争到2022年底前，全国除高寒高海拔以外区域的高速公路服务区能够提供基本充电服务；到2023年底前，具备条件的普通国省干线公路服务区（站）能够提供基本充电服务；到2025年底前，高速公路和普通国省干线公路服务区（站）充电基础设施进一步加密优化，农村公路沿线有效覆盖。

业内人士普遍认为，在新能源车快速发展的背景下，叠加国家政策红利，充电桩行业有望开启新一轮高速成长，同时给上下游企业带来机遇。不过，也有分析人士指出，目前很多充电桩行业的运营商盈利比较困难，大部分都处于亏损状态，在未来3-5年里，很多充电桩能否盈利仍不明朗。

部委利好政策不断出台，各地加快充电桩布局

近年来，我国新能源车销售量与保有量迅速增长，充电需求不断增大，新能源充电桩市场快速发展。

公开数据显示，截至2022年6月底，全国新能源汽车保有量达1001万辆，占汽车总量的3.23%。另据最新统计，2022年上半年新注册登记新能源汽车220.9万辆，与2021年上半年新注册登记量相比增加110.6万辆，增长100.26%，创历史新高。

另据交通运输部今年4月发布的数据显示，目前全国已有3102个高速公路服务区建设了充换电基础设施，共建成充电桩约13374个。

此次《方案》提出，加强高速公路服务区充电基础设施建设。利用高速公路服务区存量土地及停车位，加快建设或改造充电基础设施。每个服务区建设的充电基础设施或预留建设安装条件的车位原则上不低于小型客车停车位的10%。具备条件的高速公路停车区可参照执行。高寒高海拔地区可结合实际，自行确定建设目标和时序。重大节假日期间预测流量较大的服务区要提前做好应急预案，适当投放移动充电基础设施，满足高峰时段充电需求。

事实上，国家各部门近年来已陆续针对充电桩建设推出相关政策。今年3月，国家发展改革委、国家能源局印发《“十四五”现代能源体系规划》，提出优化充电基础设施布局，全面推动车桩协同发展，推进电动汽车与智能电网间的能量和信息双向互动，开展光、储、充、换相结合的新型充换电场站试点示范。5月，财政部印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》提出，大力支持发展新能源汽车，完善充换电基础设施支持政策。今年5月，国务院发布的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》明确提出，优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设。

据财联社记者梳理，在地方层面，各省市也发布了有关充电基础设施的相关规划。例如，北京提出力争2025年充电桩总规模达到70万个，换电站310座。上海计划2025年全市车桩比不高于2∶1。重庆规划到2025年建成充电桩23万个。河北省明确公用充电桩累计达10万个目标，市场推广的新能源汽车数量与充电桩总量的车桩比高于3.5∶1。

资深汽车行业分析师张翔接受财联社采访时表示，《方案》对充电桩行业还是个好消息，将会给市场带来大量订单，给充电桩的上下游带来机遇。同时解决广大新能源车主“充电忧虑症”的难题，如果未来布局到位，会大大缓解节假日服务区新能源汽车充电问题。

机构预测2025年充电桩保有量达930万台，运营商盈利难问题待解

充电桩作为新能源汽车产业链中的重要环节，业内普遍认为，会有广阔发展空间。

据中国充电联盟发布的数据显示，2022年1～7月，充电基础设施增量为136.2万台，其中公共充电桩增量同比上涨199.2%，随车配建私人充电桩增量持续上升，同比上升390.1%。截止2022年7月，全国充电基础设施累计数量为398.0万台，同比增加97.5%。

根据国联证券测算，若建设端按3:1车桩比，预计到2025年，充电桩保有量将达到930万台，保有量年化增长率为37.3%，充电桩建设累计投资规模1678亿元。运营端按0.5元/度服务费，预计到2025年服务费收入规模将达到729亿元，年化增长率为48.2%。

充电桩加速发展的同时，企业盈利仍是业内最关注的问题。张翔指出，很多充电桩行业的运营商目前盈利比较困难，大部分都处于亏损状态。“对于运营商来说，在高速公路建充电桩投资回报期很长，而且现在充电桩的技术更新换代也很快。现在有很多快速充电桩，功率已经超过350千瓦，甚至达到370千瓦。对运营商来说，安装之后，过了两三年普遍的不能兼容新车的标准，对运营商会有较大风险。”张翔说。

张翔表示，随着《方案》落地，在未来3-5年里，很多充电桩能否盈利仍不明朗。如果民营起来做还是比较困难，需要把社会资本调动起来，更需要实打实的补贴。

根据亿渡数据《2022中国充电桩行业短报告》显示，2021年至2026年为充电桩行业快速成长期，预计2026年国内充电设施保有量达1766万台，市场规模将超两千亿元。

另据中国电动汽车充电基础设施促进联盟数据显示，2017年我国充电桩市场规模为72亿元，到2021年达到418.7亿元，近五年的年均复合增长率高达42.2%。其预测，到2026年底，我国充电桩行业市场规模有望达到2870.2亿元，五年复合年均增长率将达37.8%。

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