本报记者 包兴安

一揽子组合式规模性减税降费政策正加快落地。接受《证券日报》记者采访的专家认为，今年减税降费政策注重精准和可持续，预计全年减税降费规模达到1.5万亿元。

2月18日，财政部部长刘昆在人民日报撰文表示，实施更大力度减税降费，增强市场主体活力。市场主体有活力，经济“引擎”才会有动力。要实施好组合式规模性减税降费政策，让更多市场主体享受实惠。围绕中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业，坚持以阶段性政策为主，与制度性措施相结合，兼顾财政承受能力和助企需要，加大减税降费力度。同时，落实落细已经出台的各项减税降费政策，在做好政策效果评估的基础上，研究出台部分惠企政策到期后的接续政策。

中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣对《证券日报》记者表示，今年减税降费政策的显著特点是要注重精准和可持续。精准，一方面就是要对企业和行业的关注更加具体，对减税降费项目的细节更加关注，另一方面非常关心减税降费对于哪些企业和行业给予更多帮助。

相关减税降费举措加快落地。据记者梳理，自2021年12月29日以来相继召开的五次国务院常务会议，有三次部署了具体减税降费政策。其中，去年12月29日召开的会议延续了三项个人所得税优惠政策；今年1月19日延续了科技、就业创业、医疗、教育等另外11项税费优惠政策；2月14日确定了加大工业、服务业所得税减免力度以及对餐饮、零售、旅游、交通客运等特殊困难行业在阶段性税收减免、部分社保费缓缴等方面加大支持力度。

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，近期出台的减税降费政策涉及范围都在逐步扩大，对缓解企业税费压力、激发企业投资意愿和个人消费动力都具有重要影响。

张依群认为，相较以往，此轮减税降费政策有三大新特点。首先，抓住了减税降费关键。加大工业、服务业所得税减免力度，更有利于企业获益和接受，无论是减税效果和企业获得感都会提升，有效促进企业加快设备更新改造步伐；同时，抓住减税降费重点。突出中小微企业和个体工商户减免税费，突出已有税费优惠政策稳定性，突出租金对小微企业和个体工商户影响，把稳定市场主体、促进就业、保障基本民生继续作为减税降费政策重点倾斜扶持对象；此外，抓住了重点行业。对疫情长期影响最严重的一些特困行业加大减税降费力度，增强企业自救能力，达到短期纾困和长期发展的有效结合。

“中小微企业、个体工商户和制造业企业等成为今年减税降费的重点。”何代欣认为，减税降费政策依然被明确为是一个阶段性政策，同时也通过减税降费，实现制度的优化和改进，推动加快现代财税体制的建设。

去年我国新增减税降费约1.1万亿元，那么今年减税降费规模会有多大？对此，何代欣表示，从去年的减税降费效果和今年的预算情况来看，减税降费的总规模还是会保持基本稳定的，最终还会随经济增长稳中有升。

“今年国家减税降费政策预计还会继续放大，更大力度的减税降费政策应该会在全国两会期间公布。”张依群表示，从现有国内外经济形势分析，预计今年全年减税降费规模将达到1.5万亿元甚至更高，用较大规模的减税降费政策措施对全年经济增长形成强有力的支撑。

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