北京市近日修订印发生猪调控预案，调整了预警区间。

  市发改委相关负责人10月28日向记者介绍，根据最新的调控预案，北京猪粮比价进入过度下跌一级预警区间，拟于近期启动第二轮临时储备收储工作，促进生猪价格水平回归合理区间，促进生猪市场长期平稳运行。后续，本市也将按照预案规定采取相应等级调控措施，促进本市生猪及猪肉市场供需平衡和价格基本稳定，防止生产供应和价格大起大落。

  价格涨跌均设三级预警

  结合本市实际，市发展改革委、市财政局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局等部门联合研究起草了《北京市完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》，经报请市政府审定同意后，于近日正式印发。

  2016年，北京曾印发《北京市缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》。近日印发的最新预案正是在这一版本基础上修订完善的。“与16年版预案相比，《预案》严格落实国家最新要求，在预警指标、预警区间等设置上参照国家层面做法，进一步细化了监测预警、响应机制、政策协同、组织保障等方面的具体安排。”市发改委相关负责人说。

  记者注意到，新版本《预案》的一大变化就是调整预警区间，参考国家标准，合理设置预警值，区分生猪价格过度下跌和过度上涨两种情形，设立三级预警区间。

  其中，过度下跌情形预警分级重点引导养殖户平稳有序减栏，避免恐慌性集中出栏：当猪粮比价低于6:1时，发布三级预警；当猪粮比价连续3周处于5:1到6:1，发布二级预警；当猪粮比价低于5:1，发布一级预警。

  过度上涨情形预警分级重点引导养殖户有序扩产，避免非理性过度补栏：当猪粮比价高于9:1时，发布三级预警；当猪粮比价连续2周处于10:1到12:1，或精瘦肉零售价格当周平均价同比涨幅在30%到40%之间时，发布二级预警；当猪粮比价高于12:1，或精瘦肉零售价格当周平均价同比涨幅超过40%时，发布一级预警。

  “当猪粮比价处于6:1到9:1之间，并不进行预警，这是为了给市场自发调节留出空间。”相关负责人说。

  近期启动临时储备收储

  从预警满足的条件可以看出另一个变化。相关负责人说，新版本《预案》丰富了预警指标，在继续沿用猪粮比价指标基础上，增加了精瘦肉平均零售价格作为预警指标，这一指标更加贴合百姓生活感受，也更能保障市民日常需求。

  与此同时，《预案》健全调控手段，突出以储备调节为主，“调低”与“调高”并重，保有一定数量政府猪肉常规储备，保持必要调节能力，根据不同预警情形，及时启动储备调节和发放补贴等相应措施。

  如果出现过度下跌预警的情形，相关部门如何响应？

  根据《预案》，当生猪大范围恐慌性出栏、生猪和猪肉价格大幅下跌时，实时临时储备收储，以有效“托市”。具体来看，过度下跌三级预警发布时暂不启动临时储备收储；二级预警发布时视情启动；国家或本市发布一级预警时，启动临时储备收储；北部区任一省份启动临时储备收储时，根据跨省沟通协商情况启动收储。同时，还将研究鼓励大型猪肉屠宰、加工企业增加商业储备，扩大猪肉深加工规模等相关措施。

  9月27日，国家发展改革委发布猪粮比价进入过度下跌一级预警区间，国家已启动中央冻猪肉储备收储。相关负责人说，按照《北京市完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》，10月18日至24日，本市猪粮比价为4.26:1，进入过度下跌一级预警区域，本市拟于近期启动第二轮临时储备收储工作，与国家收储形成合力，促进生猪价格水平回归合理区间，促进生猪市场长期平稳运行。

  严打囤积居奇、哄抬价格

  相反，当生猪及猪肉市场供应紧张时、价格明显上涨时，本市也将投放政府猪肉储备，及时增加市场供应，稳定市场价格。

  具体来看，当国家层面在市场周期性波动情形发布过度上涨二级预警、在重大动物疫情风险等特殊情形下发布过度上涨一级预警时，中央和地方联动投放。本市在市场周期性波动情形下，过度上涨二级预警发布时启动储备投放；一级预警发布时加大投放力度，同时研究对本市生猪屠宰企业收购生猪进行直接补贴，减免批发环节入场费、零售终端摊位费，发放低收入群体临时价格补贴等措施。出现重大动物疫情风险等特殊情形，提高价格涨幅容忍度，发布一级预警后，主要在重点时段集中组织投放。

  《预案》提出，本市也将加强生猪和猪肉供给保障能力建设，强化产供销各环节政策措施协同联动，推进生猪和猪肉市场保供稳价。在提升生产自给能力方面，将通过增加预算内投资、保障养殖用地、强化信贷和保险政策等方式引导市场主体合理安排生产，促进生猪和猪肉价格供求基本均衡。

  在健全冷链物流体系方面，本市将完善冷链物流基础设施网络，分级建设综合性农产品批发市场，适度扩容鲜活农产品流通中心，支持利用工业厂房改造建设冷链物流基础设施，提高冷链物流服务效率和质量，优化储备库布局，增强政府储备猪肉常规调节和应急调控能力。

  此外，北京还将加强饲料安全、生猪疫病防控及检疫工作，加强动物疫情监测，强化重大动物疫情预案管理，及时处理疫情；加强屠宰环节病害猪(肉)无害化处理的监管；加强生猪和猪肉价格监督检查，依法严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，维护正常市场秩序，加强对猪肉市场流通环节食品安全监管。

  “后续，市有关部门将持续密切关注相关价格运行情况，加强部门会商，按照预案规定采取相应等级调控措施，促进本市生猪及猪肉市场供需平衡和价格基本稳定，防止生产供应和价格大起大落。”市发改委相关负责人说。

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