8月9日周一，美国国会参议院多数党（民主党）领袖舒默致信该党核心小组的同僚称，参议院最早将于周二批准由两党共同支持、规模近1万亿美元的基建法案，随后参议院将“立即”着手通过一项价值3.5万亿美元的预算决议（budget resolution）。若预算决议通过，将开启可以不用参议院共和党人支持就能获批的预算协调（budget reconciliation）程序。

民主党人将这份庞大预算计划的拨款重点分为四大领域：家庭、气候、医疗保健、基础设施和就业，其中包括投资于延长带薪探亲假和病假、建立儿童保育计划、延长与育儿有关的家庭税收抵免、扩大联邦医保（Medicare）的福利范围、提供免费学前班和社区大学等。在应对气候变化方面，将提供鼓励采用绿色能源、制造和运输的税收优惠，征收甲烷与碳排污费用，增加联邦政府车队中电动汽车的数量等。

媒体注意到，上述3.5万亿美元预算决议试图通过增加对企业和富人的税收来支付大规模支出计划，这势必遭到国会共和党人的强烈反对。预算决议提案也没有包含提高联邦债务上限的内容，8月起，美国财政部已经开始动用“非常规措施”来防止美国政府债务实质性违约。

参议院金融委员会主席、民主党人Ron Wyden表示，增加收入的方式将来自对跨国公司增税、对最富有的个人增税、针对富人逃税行为严格执法，以及其他计划的储蓄。据悉，民主党大佬、参与过总统竞选的伊丽莎白·沃伦等还将公布一项提案，对上市公司向投资者汇报利润超过1亿美元的那部分征税7%，预计将从约1300家公司处募集7000亿美元。

参议院少数党（共和党）领袖麦康奈尔曾称民主党人3.5万亿美元预算计划是“鲁莽和不计后果的”。他上周还表示，共和党人不会在提高债务上限的投票中支持民主党。分析称，由于今日公布的预算协议不包含提高债务上限等内容，预计提高债务上限将成为一项单独立法程序。

还有分析称，少数民主党内温和派势必反对3.5万亿美元这样天量的预算数字，部分众议院民主党人已在刚刚过去的周末开启党内辩论，致函众议院议长佩洛西，要求后者明确预算协调程序对赤字和通胀的影响。同时，任何规模过小的预算案都将被民主党内激进派成员反对。

按照美国法律程序设置，预算决议在国会获得通过后，将开启预算协调程序，可以绕开参议院的冗长议事和无限修正案机制，直接用简单多数的方式通过投票批准并交由美国总统签字。目前民主党在参议院占据50个席位，与共和党明平秋色，预算协调程序代表预算无需获得共和党支持。

曾有民主党人建议，需要抓住该党当前控制美国政府和国会两院的难得机会，尽快通过尽可能多的该党派支持议程。

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