新京报快讯（记者 黄哲程）未来我国将如何加强基本养老服务？在今天举行的民政部《“十四五”民政事业发展规划》新闻发布会上，民政部养老服务司副司长李邦华介绍，“十四五”期间，每个县（市、区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院），基本形成县、乡、村三级农村养老服务兜底保障网络。

“十四五”期间基本形成县乡村三级农村养老服务兜底保障网络

李邦华介绍，建立基本养老服务体系是新时期养老服务工作的重点，民政部研究制定基本养老服务体系建设的政策措施纳入了2021年工作要点。

发布会上公开了《“十四五”民政事业发展规划》（下称《规划》）。为推进基本养老服务，“十四五”期间，民政部将逐步建立养老服务分类发展、分类管理机制，形成基本养老服务与非基本养老服务互为补充、协同发展的新发展格局。

同时，民政部将完善兜底性养老服务，健全城乡特困老年人供养服务制度，有集中供养意愿的特困人员全部落实集中供养，深入实施特困供养服务设施（敬老院）改造提升工程，每个县（市、区）至少建有1所以失能、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施（敬老院），基本形成县、乡、村三级农村养老服务兜底保障网络。

民政部还将推动发展普惠性养老服务，深化普惠性养老服务改革试点，通过土地、规划、融资、财税、医养结合、人才等政策工具的综合应用，发挥市场在养老服务资源配置中的决定性作用，推动养老服务提质增效，为广大老年人提供价格适中、方便可及、质量可靠的养老服务。

支持200万户困难家庭实施适老化改造

《规划》中提及，到2035年，我国基本社会服务将更加有效，基本养老服务制度全面建立，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系更加完善。具体而言，“十四五”期间，我国将加强养老服务保障，优化居家社区养老服务网络，壮大养老服务产业，加强养老服务人才队伍建设，提升综合监管水平。

《规划》中还公布了养老服务设施建设工程项目。工程项目内容提到，对特殊困难家庭适老化改造，聚焦特殊困难高龄、失能、残疾老年人需求，以施工改造、设施配备、老年用品配置等形式，支持200万户困难家庭实施适老化改造。

对于居家社区养老服务网络建设，工程将支持一批区县建设连锁化运营、标准化管理的示范性居家、社区养老服务网络，形成街道层面区域养老服务中心和社区层面嵌入式养老服务机构衔接有序、功能互补的发展格局，为居家社区老年人提供失能护理、短期托养、心理慰藉等服务。

关于区域养老服务中心建设，该工程将支持有条件的特困人员供养服务设施（敬老院）转型为区域养老服务中心，推动在乡镇（街道）范围内建有具备全托、日托、上门服务等综合功能的养老服务设施，到2025年底，区域养老服务中心在乡镇（街道）的覆盖率总体达到60%。

为提升养老机构护理能力，工程还将支持县（市、区、旗）建设提供专业化失能照护服务的养老服务机构。支持1000个左右公办养老机构增加护理型床位。支持300个左右培训疗养机构转型为普惠养老机构。

在应急救援能力提升方面，该工程将推动新建和改扩建若干具备综合应急救援能力的养老服务设施，配备必要的防疫物资和设施设备。推动具备条件的公办养老机构配备应急防护物资、隔离设施，建立完善应急预案，培养培训专业养老服务应急队伍，定期分类开展应急演练，加强应急能力建设，鼓励有条件的民办养老机构提升应急救援能力。

新京报记者 黄哲程

编辑 白爽 校对 王心