这两年，有个很热门的词：首位度。

其中，大家讨论最多又是省会首位度。

先简单解释下。

省会首位度，指的是省会经济总量在省内的比重，这个经济总量通常用GDP来表示。

说起首位度高，很多人可能会想到成都、武汉。

但实际上，成都、武汉的首位度在全国只能算中上游。

根据2020年GDP数据整理，成都、武汉分别以36.46%、35.95%的首位度，在27个省会城市中名列第6、第7。

排在他俩前面的还有哈尔滨、西安、西宁等城市。

排在第一位的城市，可能很多人没想到，竟然是吉林省会——长春。

2020年27个省会城市首位度排名

1.小吉林，大长春

凭借着完善的工业基础、矿产资源和苏联的援助，建国后的长春与东北一起，肩负着振兴中国的重任。

中国一汽和长春电影制片厂，是当时长春的两大门面，前者研制出了中国第一辆解放牌汽车，后者拍摄过《刘三姐》《上甘岭》等诸多经典影片。

因此，长春被誉为“东方底特律”、“东方好莱坞”。

然而，斗转星移，长春也慢慢地没法那么出挑了。

改革开放后，随着经济重心移至东南沿海，再加上产业结构转型缓慢，长春GDP从全国十余名下滑至三十名开外。

不同的是，失落的长春背后，却是其对吉林省经济掌控力的日益加强。

罗马不是一日建成的，长春首位度的提高，也并非一蹴而就，这是一个螺旋式上升的过程。

但近几年来，长春的首位度进程开始加速。

“十三五”期间（2016—2020年），长春首位度由47.65%增长至53.92%，共增长6.27个百分点，在全国鲜有敌手，也就西安的增幅（6.21个百分点）能跟其扳扳手腕。

更重要的是，长春因此一举超越银川，在全国首位度争霸赛中拔得头筹。

2016至2020年中国省会城市首位度变动

如今，吉林省每2元钱产出，就有超过1元是长春贡献的。

在吉林省8个地级市、1个自治州的竞争格局中，长春是当之无愧的老大哥。

毕竟，其他8个兄弟的GDP加起来，还比不上一个长春。

就拿GDP来说，长春是省内老二吉林市的三四倍。

排名最末的辽源市，还不到长春的10%。

全国来看，吉林也只有长春一个城市进入全国城市GDP百强榜，近几年基本上排在30至40名。

而二把手吉林市，排到了将近200名。

注：图中横线表示GDP未在当地政府统计公报中正式披露

长春之于吉林，可谓是深刻诠释了什么叫一枝独秀。

有人甚至戏称：建议长春市直接改名为“长春省”。

在长春有个老梗：美丽的长春市坐落在吉林大学当中。

这句话常被用来调侃吉林大学之大。

如今，这个老梗得到了翻新：美丽的吉林省坐落在长春市当中。

作为吉林省唯一的经济核心，长春虽然在全国不显山不露水，但在省内是绝对强到没朋友。

2.吉林的使命，做大做强长春

当然，长春首位度的提高，离不开更高层面的重视。

早在前几年，长春争创国家中心城市的呼声就不绝于耳，省里也一直有所支持。

去年，吉林省更是对长春申报国家中心城市作出肯定性批复，基本相当于官宣了。

但长春要想成为国家中心城市，前面的一道坎就是沈阳的正面竞争，相比后者，长春在经济实力方面，还是有所欠缺。

所以，这就意味着必须做大做强长春。

目前全国共有九座国家中心城市

首先，在有关方面的努力下，长春京东亚洲一号仓、华为长春研究所等大型项目先后在长春落地生根。

投资终过山海关。

此外，行政区域的调整，也给长春带来了巨大的增量。

2020年，长春代管公主岭后（此前由四平市代管），地域面积直接增加了1/5，人口流入超百万，经济总量也一下子增长了400亿以上。

也正是在这一年，长春首位度一下子上升了3.57个百分点，奠定了其“首位度一哥”的地位。

图片来源：吉林省官网

有了人和，再来看天时地利。

在东北四大城（沈阳、大连、哈尔滨、长春）之中，长春可谓是最低调的一个。

但实际上，在东北经济遭遇寒冬的情况下，长春反而是最先爬出坑的。

在考虑到长春主动对2018年GDP“挤水分”，实际上近6年来，长春GDP增速皆是录得正增长，个别年份更是高达8%以上。

数据来源：长春市统计公报

长春在进步，而吉林省内其他地级市（自治州）相对来说，是在退步。

以2020年为例，长春汽车实现累计产量265.45万台，仅前三季度，长春汽车开发区汽车工业总产值就已达到3427亿元，同比增长16.8%。

得益于此，2020年，长春录得了3.6%的增长率。

要知道，受疫情影响，当年全国GDP增长率也只有2.3%。

吉林其他8个地级市（自治州）中，只有GDP基数相对较低的四平和辽源录得3%以上的增长。

就拿吉林市来说，近4年GDP增速皆在3%以下。

一进一退之下，长春的首位度自然也就有所提高。

3.福兮，祸兮？

俗话说，一人得道，鸡犬升天。

在吉林经济和影响力逐年下降的背景下，做大做强省会长春，全力打造一个霸主级城市，确实带来了一些好处。

最直接的，长春的强势复苏，一定程度上缓解了吉林被其他地区虹吸的命运。

近几年来，关于东三省人口流失的话题，就屡见于报端。

据统计，2013至2019年，东三省人口合计净流出达164万。

网络上甚至出现了一个梗：东四省，即辽宁、吉林、黑龙江和海南，用以描述东北人大量涌入海南。

这种趋势下，吉林自然难以幸免。

但长春偏偏成了特例。

很久以前，吉林省各地区除了人口普查年份，一般只公布户籍人口，不公布常住人口，所以对于长春人口是净流出还是净流入，目前难以获得一个官方的定论。

吉林省统计局对于常住人口的回复

但从其他数据，我们可以推测出：长春人口是净流入的。

例如，2009年长春的汽车保有量只有54.5万，2019年则达到了183.2万，增长了2.36倍。

据百度地图慧眼团队联合多家机构发布的《2020年度中国城市活⼒研究报告》，长春在300个主要城市中排名第19，是唯一一个进入前40的东北城市。

注：城市⼈⼝吸引⼒指数是指：该城市新流⼊常住⼈⼝与全国所有城市新流⼊常住⼈⼝均值的⽐值

该份报告基于百度地图开放平台海量位置服务⼤数据、POI（信息点）⼤数据、交通出⾏⼤数据挖掘计算所得，具有一定的权威性。

所以，大概率来说，长春人口是净流入的。

而这增量从哪来？

很可能是吉林省内。

对于一个正常人来说，如果省内有和省外发达程度相似的经济体，自然不会舍近求远。

但长春高达53.92%的首位度之下，也带来一个问题。

虽然在一定程度上缓解了人口外流，但其对省内其他城市的虹吸，算不算另一种变相的摧残？

其实，首位度过大，会造成虹吸效应，对周边地区资源要素产生吸附，不利于省内协调发展。

而且，优质资源向省会集中，也不利于相对均衡发展，尤其是公共服务的均等化。

当谈及首位度多少算高时，有专家表示，最好不要超过30%。

无独有偶，去年10月份，《求是》杂志刊登了一篇重磅文章：《国家中长期经济社会发展战略若干重大问题》。

文章指出，中西部有条件的省区，要有意识地培育多个中心城市，避免“一市独大”的弊端。

这放到吉林身上，也有相通之处。

更重要的是，长春首位度霸占榜首的背后，也反映出东北经济的一个困局：

传统产业升级缓慢，产业结构单一，难以塑造百花齐放的景象。

从东三省三个省会首位度来看，长春53.92%，哈尔滨37.84%，沈阳26.87%，分别排名第1、第5、第13。

而从三个省份整体实力来看，辽宁最强，黑龙江次之，吉林最弱。

省会首位度越低的，经济实力反而越强。

2020年各省、自治区、直辖市GDP排名

东北的很多城市，都是传统的老工业基地，比如石油城市大庆、钢铁城市鞍山。

这些城市产业结构单一，经济内生发展动力不足，年轻人更倾向于流向强势的省会城市或者沿海发达地区。

4.大象转向：反哺，才是最终目的

打造一个强省会，而不是双核心或者均衡发展，对很多经济实力欠佳的省份来说，是不得已而为之，也是最好的出路。

与其留给别人，不如内部消化。

某论坛上关于长春首位度的讨论

对于一些省会首位度低的省份来说，强调强省会战略，也没有错。

例如省会首位度较低的山东、江苏、河北等省份，在“十四五”规划中都提到了类似加强省会担当的表述。

但53.92%的首位度，对于任何一个省会来说，都属于偏高了。这次，长春也不例外。

这头大象，是该转向了。

摆在它前面的，有三条道路。

其一，是经济引擎双核心模式。

像广州、深圳之于广东，杭州、宁波之于浙江，福州、泉州之于福建，都算是比较成功的案例。

其二，是“主+副”模式。

在这一点上，湖北是实践者之一。

过去二十几年，武汉一城独大，确实给其带来了很大助力。

但另一方面，也引起了外界对其“吸血”的质疑。

所以，在“十四五”规划中，湖北提出：加强襄阳、宜昌省域副中心城市建设，增强综合实力，充分发挥对“两翼”的辐射引领作用。

其核心意思，就是要培育以武汉为首，以襄阳、宜昌为副的“一主两副”的发展模式。

从2020年湖北各市GDP来看，襄阳、宜昌分别排在第2、第3，且与后面的城市有较大差距

其三，则是以省会为中心的大都市圈模式，通过省会+周边区域，进而带动更多地区的协调发展。

这里参考下美国的经验：1910年，美国城市化率超过50%后，就开始用都市区取代行政区作为一个统计单位。

在这方面，国内的先行者是南京都市圈。

今年2月份，国家发改委批复同意《南京都市圈发展规划》。

这意味着，南京都市圈建设上升到了新的战略高度，“徽京”一词，有了更多实质性的东西。

过去20年的实践中，南京都市圈彼此成就，对区域经济发展功不可没。具体详见以前文章《南京向西，安徽向东》。（点击标题即可阅读）

实际上，吉林早就在规划实施“主+副”和都市圈两种模式，试图通过省会反哺其他城市。

前几年，吉林提出“一主、六双”的规划布局，即打造一个以长春为主要区域，辐射带动吉林、四平、辽源、松原的“长春经济圈”。

2019年5月，吉林出台《长春吉林一体化协同发展规划（2019－2025年）》，意图打造长春、吉林两市双核心、一体化局面。

当然，除了宏观上的规划，长春以及吉林，也急需完成“软件”上的升级。

比如营商环境。

只有营造一个良好的商业环境，才会诞生或者吸引更多的优质企业。

优质企业多了，从业者的工资待遇，也就水涨船高，这样才能留得住人，形成一个良性循环。

到那时，吉林省内的各个城市，才会百花齐放。

长春的首位度，自然也就能降下来。

就像浙江一样，杭州虽强，但省内其他城市也很争气。

提高省会首位度的最终目的，是为了其在本区域内的辐射作用，相信对每个省份来说，皆是如此，也应该如此。

对于吉林，对于东北来说，则更需要如此。

在东北近年来沉寂的背后，登上首位度头名的长春，该如何转向，这值得我们深思。

这也是整个东北面对的问题。

2021-05-07 11:35:07 来源：正解局