俄罗斯战略文化基金会网站5月2日发表题为《软实力和中亚边境冲突》的文章，作者系俄罗斯军事科学院高级研究员弗拉基米尔·普罗赫瓦季洛夫。文章认为，近年来发生在吉塔边境地区的冲突有外部因素的作用，占据核心地位的是西方“软实力”的有效投射。力量的载体就是美国大使馆和西方资助的非政府组织网络。全文摘编如下：

4月28日，吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦边境爆发武装冲突。在吉尔吉斯斯坦巴特肯州托克塔什村的戈洛夫诺伊配水站附近，边境村庄的居民发生争吵，继而升级为冲突。随后开始了纵火和枪击。

吉塔两国之间长达980公里的边界线本身历史没多久，不超过30年，但一直存在着激烈的争端。把人们记忆中本是同一个国家的东西分开并非易事，需要付出血的代价。

自2014年以来，吉塔边境地区发生了10起严重冲突。2014年发生了5起跨界事件。2019年，冲突再起。在冲突又一次造成人员伤亡之后，时任吉尔吉斯斯坦总统热恩别科夫与塔吉克斯坦总统拉赫蒙试图达成协议，并举行了会晤，但没有取得任何成果。

编写指南两头拱火

让我们来看看外部因素在其中的作用。占据核心地位的是西方“软实力”的有效投射。力量的载体就是美国大使馆和西方资助的非政府组织网络。

2006年，英国“国际警觉”组织发布的题为《中亚：建设和平战略框架》报告，阐述了西方在中亚扩大影响的总体框架。该报告的编写是由伦敦官方和瑞士发展与合作署提供的资金。

对非政府组织来说，该报告是一种行动指南：如何渗透，如何抵消俄罗斯等国家的影响，什么是“冲突文化”。报告还举例说明了在灌输“冲突文化”方面的“成功案例”：英国资助的塔吉克斯坦“土地争端第三方仲裁”项目；吉尔吉斯斯坦农村人口法律支援项目(由美国国际开发署和瑞士发展与合作署资助)。

值得注意的是，2006年在英国出台的这份报告把3个存在边界争端的国家——塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦——定为“目标国”。提到要在这些共和国开设“解决争端”的中心和培训课程，吸引“国家官员、公民社会和学术界代表”参加。事实上，这是一个现成的特工网络，已经建立并正在运行。

2019年，“德国之声”学院为吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦记者举办的“跨界问题最佳报道奖”评比活动就采纳了《中亚：建设和平战略框架》报告中的建议。竞赛所选用的题材值得玩味，包括边境地区自然资源的利用；过境的条件、特点和问题；边境贸易和经济联系；边境地区的生活。

煽动舆论动作频频

西方尤为重视的是建立一个受控制的媒体网络。由美国资助的“吉尔吉斯斯坦国际新闻”组织的一份报告提到了工作人员的“磋商和培训”，以及组织记者到吉尔吉斯斯坦巴特肯州实地采访。该报告还分享了摩尔多瓦早先在打击假新闻方面的一些做法，把在前苏联地区某一端获得的经验推广到另一端。

英国驻吉尔吉斯斯坦大使馆的一份报告指出，2012至2015年，开展了“扩大公民社会研究潜在冲突的能力”“为边缘化和弱势社区（即吉尔吉斯斯坦境内塔吉克人居住的飞地）的权利进行游说”等工作。“吉尔吉斯斯坦国际新闻”组织花费了14.85万英镑（1英镑约合人民币9元），用于“加强地方机构解决吉南部莱雷克河流域持续存在的牧场资源冲突的能力”。

设在英国军情六处的非政府组织“沃鲁赫支援中心”正在持续监测吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦有争议地区的局势。该中心的部分工作是在巴特肯州进行民意调查。

根据《中亚：建设和平战略框架》报告的建议，鼓励地方当局“创造有利环境，在决策进程中获得新的表达意志能力”。现在，塔吉克人和吉尔吉斯人正在“表达自我”。

可以准确无误地推测，在吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦两国境内的西方软实力中心布设得如此稠密、又没有相应的力量可与之抗衡的情况下，混乱的吉塔边境是不会有和平的。

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