每经记者 张蕊 每经编辑 陈旭

近日，工信部就《5G应用“扬帆”行动计划（2021~2023年）（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）公开征求意见，公示期于2021年5月7日截止。

征求意见稿提出，到2023年，我国5G应用发展水平显著提升，综合实力持续增强。打造IT（信息技术）、CT（通信技术）、OT（运营技术）深度融合新生态，实现重点领域5G应用深度和广度双突破。

其中，在5G应用关键指标方面，征求意见稿要求到2023年，5G个人用户普及率超过40%，用户数超过5.6亿。5G网络接入流量占比超50%，5G网络使用效率明显提高。5G物联网终端用户数年均增长率超200%。

在关键基础支撑能力方面，征求意见稿提出，到2023年，5G网络覆盖水平不断提升，每万人拥有5G基站数超过18个，建成超过3000个5G行业虚拟专网。

加快推进5G网络建设

5G融合应用是促进经济社会数字化、网络化、智能化转型的重要引擎。今年的政府工作报告明确提出，要加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景。

记者注意到，3月25日，工信部发布《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021~2023年）》，提出千兆光网和5G用户加快发展，用户体验持续提升。到2021年底5G网络基本实现县级以上区域、部分重点乡镇覆盖，新增5G基站超过60万个。

事实上，目前从网络建设来看，我国5G网络覆盖和用户规模已显著提升。日前，工信部信息通信发展司副司长刘郁林在国新办发布会上介绍，5G商用一年多来，运营企业努力克服新冠肺炎疫情的影响，加快推进5G网络建设，已经初步建成了全球最大规模的5G移动网络。

截止到2021年2月底，全国已累计建成5G基站79.2万个，独立组网模式的5G网络已覆盖所有地级市，5G终端连接数已达2.6亿，为5G应用推广打下坚实基础。

刘郁林介绍，从融合应用来看，5G赋能行业效果逐步显现。各地政府加大支持力度，产业界积极探索创新，形成合力，部分重点行业5G应用模式日渐清晰，呈现出消费者市场、垂直行业市场齐头并进的发展态势。

独立电信分析师付亮对《每日经济新闻(博客,微博)》记者表示，当前5G建设投入大产出小仍然是一个难点，5G只有真正用起来，让运营商有收入了，才能形成一个良性循环。

付亮认为，从网络建设角度来讲，目前我国发展5G应用已经具备了一定条件，不过基础设施的覆盖还不够，网络建设应该提高投资效率，更加注重以需求来拉动建设。

付亮表示，5G商用以来，三大运营商和相关企业包括一些客户都非常重视5G应用的展开，但在实际运用过程中，还存在“重建设轻维护”的现象，在建立商业模式方面考虑得还不够。要想真正让5G动起来，还要把5G技术落实到具体的场景中去，让客户受益，才能使整个产业链回收成本。

赋能5G应用重点领域

为了加快推动5G应用，征求意见稿除了提出要突破5G应用关键环节以外，还用相当大的篇幅聚焦“赋能5G应用重点领域”。

在赋能5G应用重点领域章节，征求意见稿提出了新型信息消费升级行动、行业融合应用深化行动、社会民生服务普惠行动等三大行动。

在新型信息消费升级行动方面，征求意见稿提出，要发展5G+信息消费、5G+融合媒体两个领域的应用。要推进5G与智慧家居融合，深化应用感应控制、语音控制、远程控制等技术手段，发展基于5G技术的智能家电、智能照明、智能安防监控、智能音箱、新型穿戴设备、服务机器人等，不断丰富5G应用载体。加快云AR/VR头显、5G+4K摄像机、5G全景VR相机等智能产品推广，拉动新型产品和新型内容消费，促进新型体验类消费发展。

在行业融合应用深化行动方面，要发展5G+工业互联网、5G+车联网、5G+智慧物流、5G+智慧港口、5G+智能采矿等9个领域的应用。

比如在5G+工业互联网部分，征求意见稿提出，要推进5G模组与AR/VR、远程操控设备、机器视觉、AGV等工业终端的深度融合，加快利用5G改造工业内网，打造5G全连接工厂示范标杆，形成信息技术网络与生产控制网络融合的网络部署模式，推动“5G+工业互联网”服务于生产核心环节。

而在社会民生服务普惠行动方面，征求意见稿提出，要发展5G+智慧教育、5G+智慧医疗、5G+智慧城市等4个领域的应用。