4月13日，日本政府正式决定，福岛第一核电站核污水在经处理及稀释后，将排入大海。在2011年3月福岛核电站发生泄露的十年后，整个东亚沿海国家乃至环太平洋(601099,股吧)的国家再一次陷入核污染的恐慌。

  日本向海洋排放核污水后首当其冲的问题便是海鲜还能不能吃？这不仅涉及到自日本进口的海产品是否会受核废水的影响，还包括其它洋流影响区域的海产品是否安全。

  按常理来看，如果核污水将污染海洋环境乃至渔业资源，日本的渔业肯定会最先受到影响，并且影响最为严重。的确，事件发生后，日本国内民众也反应强烈。据央视新闻报道，4月13日，福岛县多个市民团体在福岛县政府前集会，约70名示威者高举“勿排放入海”“民众不支持该决定”的标语。

  日本全国渔业协同组合联合会会长岸宏4月13日表示，日本政府将福岛第一核电站的核污水排入大海的决定令人“无法容忍”，这是践踏（日本）全国渔业从业者感受的行为”。

  但是，作为昔日的渔业大国，为何日本仍要执意做出如此损人不利己的决定呢？从日本近年来渔业的发展形势中或可窥见端倪。

  日本渔业产量降至世界第八

  日本人爱吃海鲜世人皆知，在上世纪90年代前其渔业产量为全球第一，是名副其实的渔业大国。但是在90年代之后，日本渔业产量开始大幅下降。

  联合国粮食及农业组织发布的《2020年世界渔业和水产养殖状况》（下称《报告》）显示，日本海洋渔业捕捞量从80年代的年均1059万吨到2018年下降至310万吨，在全球前十国家中从当年的第一位下降至当前的第八位。

  与之形成鲜明对比的是我国渔业的快速发展，从80年代的年均382万吨不断上升，2018年已达到1268万吨，跃居世界第一，是日本捕捞量的3.3倍。

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  (资料来源：联合国粮食及农业组织《2020年世界渔业和水产养殖状况》，1980s、1990s、2000s数据为每年平均。制图：腾讯财经）

  另外，从渔业的整体数据来看，日本渔业下滑的趋势更加明显。1994年日本渔业总产量为820.6万吨，到2018年则下降至424.2万吨，减少近半。

  （数据来源：wind，制图：腾讯财经）

  从产值来看，日本渔业下滑的趋势同样明显。以不变价计算，日本渔业产值从1994年到2019年平均每年下滑3.23%。1994年的不变价产值达到1.354万亿日元，但是到2019年仅为5591亿日元。

  （数据来源：wind，制图：腾讯财经）

  此外，日本共同社（Kyodo News）的一项调查显示，从2010财年末到2019年3月，日本渔业合作社全国会员人数下降了18.7%，东北部三个受2011年地震和海啸影响最严重的县（宫城县、岩手县和福岛县）的渔业合作社成员数量下降了24.4%，其中宫城县的会员人数下降幅度最大，正式会员人数下降了一半。

  虽然产量下降，但是日本人爱吃鱼的习惯并未因此改变，因此进口鱼产品在日本的鱼消费中的更加重要。

  《报告》显示，全球主要渔业进口国家和地区分别是欧盟、美国和日本。1976年，欧盟、美国和日本的进口额分别占全球进口总额的33%、22%和21%。2018年，因其它新兴市场进口量上升，美国和日本的份额分别下降到14%和9%，但仍然是进口量最多的两个国家。

  (资料来源：联合国粮食及农业组织《2020年世界渔业和水产养殖状况》，制图：腾讯财经）

  日本此次决定向海洋排放核废水，环太平洋的国家或将最先受到影响，而亚太地区正是全球主要渔业资源的聚集区域。

  《报告》预测，全球水产品总产量（不包括水生植物）有望从2018年的1.79亿吨增至2030年的2.04亿吨。按绝对数量计算，2030年相较2018年将实现总体增产15%，具体来看，亚洲地区整体有望增产19.2%，中国、印度、印度尼西亚有望分别增产18.5%、26%和18.2%，但是日本2030年渔业产量预计较2018年下降6.7%。

  （资料来源：wind，制图：腾讯财经）

  从《报告》显示的世界主要渔业出口国来看，2018年中国是渔业出口第一大国，占全球渔业出口产值的14%。除中国外，前十大渔业出口国中，越南、智利、泰国、美国、加拿大等国或都将受到日本核污水的影响。

  (资料来源：联合国粮食及农业组织《2020年世界渔业和水产养殖状况》，制图：腾讯财经）

  日本选择最“划算”的处置方式

  4月13日，日本政府已正式决定将“稀释后排入海洋”确定为核污水处理的最终解决方案。这意味着从2023年开始，除目前已经存储的125万吨外，每年还将会有约55万吨的核污水排入太平洋，直至完成核电站退役工作。

  之所以作出如此损人不利己的决定，与日本方面对成本的考量不无关系。

  据公开报道，在日本提交给原子能机构的报告和核电站退役路线图中可以看到，拟定的备选方案原本有五种：向深层地下泵入、向海洋排放、蒸发释放、电解为氢气释放以及地下掩埋。日本政府决策的主要依据是成本：排入海洋方案的费用仅需17亿~34亿日元，其他几种方案少则几百亿日元（蒸发方案）、多则几千亿日元（深度掩埋方案）；排入海洋方案的准备时间最短仅需16个月，其他方案则需2年以上；排入海洋方案设施占地面积仅为300~500平方米，其他方案多为2000平方米以上，掩埋方案甚至超过28万平方米。

  此外，在2017年，日本经济研究中心曾对福岛第一核电站事故的反应堆报废、去污及赔偿等处理费用汇总作出了一个估算，结果显示，总额将达50万亿-70万亿日元（约合4550亿-6370亿美元）。另据东京电力公司的数据，到2020年10月，给周围居民的赔偿金、修建污染水储蓄设施、清理核污染、拆除反应堆合计已经花费了2000亿美元。

  对比日本渔业2019年产值7416亿日元（现价约合67.5亿美元），由此观之，即便此次排污对日本海洋渔业造成致命冲击，相对其它方案来看，这一方案仍然显得很“划算”。

  但是，也正如我国外交部对日本此次决定的声明所说：日方在未穷尽安全处置手段的情况下，不顾国内外质疑和反对，未经与周边国家和国际社会充分协商，单方面决定以排海方式处置福岛核电站事故核废水，这种做法极其不负责任，将严重损害国际公共健康安全和周边国家人民切身利益。