每经记者 吴若凡 每经编辑 魏文艺

“高层次人才购买二套房政策，与普通购房者基本一致。”据《钱江晚报》报道，4月13日，杭州市房管部门相关人士证实，根据最新政策，高层次人才家庭落户杭州须满5年方可购买第二套房。这也是继人才无房家庭认定条件调整之后，杭州人才购房政策的又一次调整。

58安居客房产研究院分院院长张波向《每日经济新闻(博客,微博)》记者表示，目前来看，杭州的高层次人才购买二套房政策和杭州普通购房者已没有差异了。今年1月杭州楼市新政规定，落户未满5年的在限购范围内限购1套住房，目的就是限制房产的投资和投资性需求。之前杭州高层次人才并没有按此规定严格执行，此次出台政策的目的就是统一要求，做到调控投资需求的人群平等性。

新政策为了弥补炒房漏洞

根据杭州最新政策，4月9日起，高层次人才购买二套房，无论单身还是家庭，都与普通购房者一致。单身人才不能购买两套房，人才家庭落户杭州须满5年方可购买第二套房。

按理说，高层次人才也有居住及资产保值的需求，在购买房产这件事上与普通购房者并无本质差别，本不应当在限购上区别对待。因收入相对较高，高层次人才更多会关注高总价、或高单价的网红盘，而此类楼盘往往成为自媒体炒作目标及市场的风向标。伴随着炒房漏洞的出现，对于人才优先摇号的质疑声也逐渐变大。

在张波看来，杭州高层次人才限购二套房政策的目的就是为了杜绝人才带头炒房，减少市场热点、稳定市场预期。在此前杭州官方的网络问政平台上，关于高层次人才摇号的投诉和建议呈直线上涨趋势。

2020年2月，杭州曾出台人才新政，给予高层次人才优先购房政策，即从当年4月1日起，经认定的A类人才在杭购买首套住房可免摇号；经认定的B、C、D、E类人才及符合条件的相应层次人才在杭购买首套住房，可在新建商品住宅公开摇号销售时按不高于20%的房源比例优先供应。

在这之后，杭州多次升级对人才摇号的限制。2020年7月2日，杭州加码调控，其中提到高层次人才优先摇号所购的住房，自商品房合同网签备案之日起，5年内不得上市交易；2021年1月27日，“杭六条”出台，规定高层次人才转让杭州限购范围内住房的，须在杭州限购范围内无自有住房记录满3年，方可享受高层次人才优先购房。

张波表示，从杭州的高层次人才政策变化来看，以往都是以支持和优先保障为主的，但从去年下半年开始就不断收紧。本次又在二套房限购政策上和普通购房者拉平，可以看出对于高层次人才，杭州目前只提供首套房的优先保障，购买二套及以上房子就会重点限制。这一政策可以视为一个信号，以往人才落户买房往往是调控政策变相放松的重要手段，杭州此次收紧给出了一个示范，未来热点城市的人才政策收紧可能会成为一个重要的风向。

杭州一季度新房量价齐升

自2018年起，全国各地开启“抢人大战”，但发展前景好、就业机会多的东部一线、二线城市成为人才的主要聚集地。在某种程度上，人才可以与较高收入挂钩，并给当地房地产市场带来实际的购买力支撑。

以杭州为例，近年来吸引人才的政策力度大、发展前景好、城市筹备亚运会又大量投资基建改善城市公共配套，多项因素叠加，杭州楼市持续火热。

据统计，2015年至2021年一季度，杭州高层次人才申报通过的人数共计39086人。仅2020年，杭州新增人才2.3万人，是2019年的4.5倍。2021年一季度，新增人才数量达5198人，相当于2019年全年新增的高层次人才人数。

虽然杭州去年以来对人才购房政策多次收紧，但各类购房群体依然从多种途径寻找政策薄弱点，突破限购，成为推动市场持续走热的因素之一，未能达到政策出台的预期目标。

杭州贝壳研究院统计显示，今年一季度杭州新房总成交4.93万套，环比上升18%；其中住宅成交4.15万套，环比上升34%；住宅成交均价28426元/平方米，环比上涨4%。同比来看，一季度杭州新房总成交大幅上涨149%，住宅成交上涨174%。可以发现，一季度杭州的新房成交，在价格和套数上都呈现了上升的趋势。

截至今年一季度，杭州仍然是全国范围内居住用地成交活跃度较高的城市，成交金额排名第二位，仅次于上海。4月7日，杭州集中发布57宗住宅用地挂牌公告，将于5月7~8日完成供应。本轮集中供地除2宗人才专用租赁住房用地外，所有地块均设置新房限价条件。其中平均限价为26038元/平方米，最高价为29227元/平方米，如实施装修销售的，装修价格平均限价3327元/平方米。而根据杭州统计局2021年2月月报，今年1~2月杭州新建商品住宅销售均价为28993元/平方米。可见，杭州新房成交均价仍有下调空间。