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财政部刚刚公布的今年1-2月财政收支情况中，证券交易印花税为665亿元，同比增长90.5%。

  不仅印花税规模惊人，同比增幅也是惊人的。证券时报记者查询历史相关数据发现，今年前2个月印花税收入创历史记录，同比增幅刷新2016年以来纪录。

  为何会出现如此大的变化，业内人士认为，一方面今年前2个月证券市场活跃度较高，另一方面，随着全面注册制的稳步推进，上市的公司越来越多，不少优秀公司的上市吸引投资者关注。

  印花税收入创有记录以来新高

  据财政部所公布的2月财政收支情况显示，1-2月，全国一般公共预算收入41805亿元，同比增长18.7%。印花税1004亿元，同比增长65.5%。其中，证券交易印花税665亿元，同比增长90.5%。

  值得一提的是，1-2月证券交易印花税收入创下历史最高纪录，且同比增幅也是2016年以来最大的。据统计，2021年前2个月证券印花税收入达665亿元，与历史数据相对比，达到最高纪录。前2个月证券交易印花税收入同比增幅达90.5%，创2016年以来最高纪录。

 股票市场越活跃，证券交易印花税收入越高，两者为正相关关系。证券交易印花税，是从普通印花税中发展而来的，属于行为税类，根据一笔股票交易成交金额单独对卖方收取的，A股基本税率为0.1%且单向征收，基金和债券不征收印花税。

  今年前2个月A股市场可谓火爆，尤其是机构重仓股在元旦至牛年开市前夕，大幅走高，赚钱效应显著。在此背景下，今年前2个月A股市场成交量也激增。Wind数据显示，今年1月份A股市场成交额达218022.31亿元，2月份成交额达144057.23亿元，前2月份合计成交额达362079.54亿元，较2020年同期增长17.47%。

  印花税上升为法律

  1990年，证券交易印花税在深圳开征，当时主要是为了稳定初创的股市及适度调节炒股收益，由卖出股票者按成交金额的6‰交纳。同年11月份，深圳市对股票买方也开征6‰的印花税。由此，A股开始了双边征收印花税的历史。

  此后，印花税历经十次修改：

  1991年10月

  深圳市将印花税税率调整到3‰，上海也开始对股票买卖实行双向征收，税率为3‰。

  1992年6月

  国家税务总局和国家体改委联合发文，明确规定股票交易双方按3‰缴纳印花税。

  1997年5月

  证券交易印花税税率从3‰提高到5‰。

  1998年6月

  证券交易印花税税率从5‰下调至4‰。

  1999年6月

  B股交易印花税税率降低为3‰。

  2001年11月

  财政部决定将A、B股交易印花税税率统一降至2‰。

  2005年1月

  财政部又将证券交易印花税税率由2‰下调为1‰。

  2007年5月30日

  财政部将证券交易印花税税率由1‰调整为3‰。

  2008年4月24日

  财政部将证券交易印花税税率由3‰调整为1‰。

  2008年9月19日

  由双边征收改为单边征收，税率保持1‰。由卖方按1‰的税率缴纳股票交易印花税，买方不再征收。

  2021年3月2日，《中华人民共和国印花税法（草案）》经过审议，全国人大在其官方网站发布《草案》，向公众征求意见，意见截止日期为2021年3月29日。

  相较于现行印花税税制，《草案》中的税制框架总体基本保持不变，只是将之前的条例上升为法律。《草案》全文共计二十条，对印花税的纳税人、税目税率、计税依据、税收优惠、纳税地点、扣缴义务人、纳税申报期限等作出了规定。

  关于业界较为关心的证券交易印花税，本次草案的修订并未做改变，即维持千分之一的现行税率不变。《草案》规定，对证券（股票）交易印花税实行单边征收，对买卖、继承、赠与所书立的A股、B股股权转让书据的出让方按1‰的税率征收证券（股票）交易印花税，对受让方不征印花税。

  香港提高印花税引发市场关注

  近期香港拟提高印花税引发市场的广泛关注，前期港股和A股市场出现明显调整，高估值标的跌幅尤为明显。

  长达一年多的疫情冲击以及无法正常通关，对香港的经济造成了巨大的损失，而且目前疫情的情况虽然受到了相应的控制，但距离达到本地案例清零仍需时间。在最新的《财政预算案》中，新一年的财政赤字达到1016亿港元，而且未来四年均为赤字。

  在财政压力之下，2月24日，香港财政司陈茂波在财政预算案中提到，为增加政府收入，计划上调股票印花税税率，由现时买卖双方按交易金额各付0.1%，提高至0.13%，相当于将税率一次上调了30%。该消息公布后对港股市场造成冲击，当天恒生指数录得2.99%跌幅，前期涨幅较大单标的均有一定回撤。

  此次香港印花税上调法案的提出，是30年来首次上调，以往均为下调印花税率，出乎大多数投资者的意料。中信建投(31.63 -1.40%,诊股)指出，从交易成本来看，即使印花税没有上调，香港市场的交易成本对比全球都处于偏高的水平，这也是香港市场的流动性相对较低的原因之一。印花税上调法案的提出，短期而言主要是对情绪的冲击，尤其是风险偏好下降对估值造成的冲击，整体对港交所业绩影响有限，对于整体港股市场的影响也相对有限。

  天风证券(5.08 -0.78%,诊股)也指出，印花税提升不会在几个月内就实行，仍然需要立法过程。若该法案最终获得通过，预计将增加香港市场的本地交易和港股通南向交易成本（双边均受影响），对于陆股通北向交易暂无影响。香港市场以机构投资者为主，高频交易占比低，因此受到印花税提高的冲击预计较小。香港市场的现货市场中的程式/量化交易投资者占平均每日成交额的10%至20%，衍生产品市场中的占比相对较高（40%至60%）。

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