2020年3月，世卫组织经评估后认为，可将新冠肺炎视为全球大流行病。一年过去后，疫情仍然肆虐，好在值得庆幸的是，疫苗接种早已在全球铺开，但随之而来的是“疫苗鸿沟”：目前美国接种剂次已超过1亿，欧盟却因疫苗的交付与分配问题进展迟缓，此外还有很多不发达国家目前接种数为零，如何做到公平分配难上加难。

欧盟供应短缺

疫苗短缺问题再次“激怒”了欧盟。当地时间3月13日，英国阿斯利康制药公司宣布，由于生产问题和出口限制，计划供给欧盟的新冠疫苗再次出现短缺。

阿斯利康在一份声明中说，尽管工厂马不停蹄地加紧生产，阿斯利康面向欧盟的供货仍然出现短缺。阿斯利康先前宣布，由于在欧盟内的产能低于预期，对欧盟的供货面临短缺。为缓解短缺，这家制药商开始从欧盟以外地区调配货源，一季度将有1000万剂疫苗来自欧盟以外；二季度拟供应疫苗中，半数产自欧盟以外。

然而，法新社援引阿斯利康最新声明报道：“不幸的是，由于出口限制，一季度的交付量将减少，二季度交付量可能也将受影响。”

据悉，阿斯利康最初提出在3月底之前向欧盟发放约1亿剂新冠疫苗，但在重新谈判后，将数额减少至4000万剂。而代表27个成员国谈判疫苗合同的机构欧洲委员会现在担心，即使减少的数额也无法满足。

让数量问题雪上加霜的还有质量问题。由于欧洲发生多起阿斯利康新冠疫苗接种者出现血栓甚至死亡事件，丹麦、挪威、冰岛和保加利亚决定暂停接种阿斯利康疫苗；奥地利、意大利、卢森堡、爱沙尼亚、立陶宛和拉脱维亚决定暂停接种某些批次的阿斯利康疫苗。

就疫苗供应短缺以及出现的不良反应现象，北京商报记者联系了阿斯利康方面，但截至发稿尚未收到回复。但这家英国制药厂曾于当地时间12日回应称，其新冠疫苗是安全的。

在此背景下，欧盟疫苗的短缺愈发严重，内部的疫苗分配也再次引发了各国的争论。当地时间13日，保加利亚、奥地利、捷克、斯洛文尼亚、拉脱维亚、克罗地亚等欧洲六国总理联合致信欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席米歇尔，敦促欧盟尽快就新冠疫苗公平分配问题进行讨论。

对此，欧盟委员会发表声明称，欧盟是依据每个成员国的人口比例并参照流行病学数据进行新冠疫苗分配的，与此同时，各成员国政府对于如何在国家间共享疫苗拥有决定权。

拜登一亿“小目标”达成

相较于因疫苗短缺而内讧的欧盟，美国疫苗接种进展飞速。据美国疾控中心（CDC）数据显示，截至当地时间3月12日，美国已经接种了超过1亿剂新冠疫苗，并且有6590万人接种了至少一剂新冠疫苗。

根据法新社统计的数据，全球已经接种了超过3.4亿剂新冠疫苗。由此来看，尽管美国人口只占世界人口的4%多一点，但美国人已经接种的疫苗剂量，却占了全球已接种疫苗总剂量的近30%。

美国总统拜登在上任之初，定下了“百天一亿”的目标，即在拜登任职的第100天（4月30日）实现疫苗接种一亿剂的数字，不过如今这个目标已经修改为1.5亿剂。

传染病学家福奇表示，按照目前的接种速度，预计到今年夏末初秋的时候，美国可能可以达到群体免疫水平。福奇指出，即使接种数量没有达到群体免疫所需水平，也将可以获得减缓疫情的良好效果。接种的人越多，就越早可以迎来疫情的拐点。

中国社会科学院美国研究所研究员刘卫东在接受北京商报记者采访时分析道，拜登上台后，政府已经开始进行了示范，包括领导人直播接种，同时也会发动社会舆论和一些专家，让人们相信只有打疫苗才可以从根本上改变目前疫情泛滥的状况。

刘卫东接着指出，现在取决的因素一个就是疫苗的供应情况，另一个就是政府去做动员这种效果怎么样。美国只要超过60%以上的民众接种疫苗，抗疫的效果就会非常明显。60%并不是高得离谱的一个数字，所以说，疫情一定能控制得住的，关键在于时间。今年以内应该能够控制得住，乐观地说也许会更早一点，7、8月也有可能。

另一方面，虽然接种超出预期，拜登依然还在加单采购疫苗。当地时间3月10日，拜登曾宣布增加采购1亿剂强生公司研制的单剂型新冠疫苗。此前，美国已向强生公司订购1亿剂疫苗，并向莫德纳公司和辉瑞公司订购6亿剂需要接种两剂的疫苗。如果加上拜登当天宣布的新“订单”，美国拥有的新冠疫苗将足够为5亿人接种。目前美国的人口大约3.3亿，据估计，其中美国符合资格接种疫苗的成年人约为2.6亿。

拜登在本月早些时候曾表示，在美国食品和药物管理局批准使用强生疫苗后，美国有望在5月底前为每一位成年人提供疫苗。而在回答美国疫苗供应将出现“盈余”问题时，拜登表示，“我们将首先确保美国民众得到照顾，然后将帮助世界其他国家”。

全球分配惹争议

虽然拜登嘴上说“会帮助”，实际上却没有付出任何行动。据美国全国广播公司报道，12日，美国政府官员表示，尽管欧盟和其他国家提出希望美国“分享”其部分阿斯利康新冠疫苗的要求，但美国目前没有计划与其他国家分享其库存中的阿斯利康新冠疫苗。

据报道，美国当前储备有一些阿斯利康新冠疫苗库存，但目前尚未获得美国药管局的批准在美国使用。而与此同时，欧洲可以立即使用阿斯利康的疫苗，有欧洲国家官员要求美国分享一些储备以在此期间帮助疫苗短缺的欧盟。

美国白宫发言人普萨基对此回应称，“当前全世界多个国家都有请求美国提供新冠疫苗，但我们美国政府还没有向任何一方提供疫苗。这个与欧洲无关，而是关系到我们美国的重点和优先事项，我们要确保我们的疫苗供大于求，有能力向美国公众提供最有效的疫苗”。

欧盟方面对“疫苗民族主义”和贸易保护主义提出了激烈的批评，一些欧盟高官也开始指责美国。欧盟理事会主席米歇尔（Charles Michel）就公开批评，美国“彻底禁止了在其领土上生产的疫苗或疫苗成分的出口”。

与此同时，拜登政府此次的新冠疫苗采购策略也遭到了非政府组织的批评，他们希望白宫明确疫苗采购应有上限，与世界共享疫苗。一些国际组织也批评美国垄断全球疫苗供应，占用有限的生产能力和原料将疫苗供应给美国人，导致其他国家争抢疫苗。

不过，欧盟一边不满美国限制出口，另一边也同样采取了优先确保本地区人口接种的做法。欧盟规定称，药企在未获得批准的情况下不得向欧盟外出口新冠疫苗，广大发展中国家因此被排除在外。

世卫组织在3月12日的发布会上也明确反对某些国家限制新冠疫苗出口的做法。世卫组织卫生紧急项目负责人迈克尔·瑞安称，一个国家为了保护其民众健康所取得的成功不应该导致其他国家无法获得疫苗。

此前，为帮助中低收入国家获得疫苗，全球疫苗免疫联盟、世卫组织和流行病预防创新联盟共同领导并发起了“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX），其目标是在2021年底前为参与国提供至少20亿剂新冠疫苗。

对此，疫苗专家陶黎纳在接受北京商报记者采访时认为，全球疫苗分配其实不难。现在COVAX存在感较低，或许也是因为世界卫生组织没有明示疫苗分配机制。世卫组织在技术上或许有话语权，但在利益分配问题上显然还不够分量。现在的全球疫苗交易都是绕开世卫组织的国与国之间的交易，这样直接交易的效率很高，但公平和效率不可兼得。

北京商报记者 陶凤 实习记者 赵天舒