3月5日，备受关注的国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案（下称规划纲要草案）提请十三届全国人大四次会议审查。在这份指导今后5年及15年国民经济和社会发展的纲领性文件中，涉及资本市场改革发展的内容颇多，期货领域开放被提及。

规划纲要草案提出，稳妥推进银行、证券、保险、基金、期货等金融领域开放，深化境内外资本市场互联互通、健全合格境外投资者制度。

进一步开放有条件有基础也有必要

据期货日报记者了解，近年来，我国期货市场国际化稳步推进，在推出更多国际化品种、放开期货公司外资股比限制、扩大境外投资者投资范围等方面做出了有益的尝试，取得了积极成效。

“特别是在去年新冠肺炎疫情的影响下，我国期货市场双向开放节奏未被打乱。2020年，我国期货市场国际化品种进一步丰富，为境内外相关企业和投资者提供了更多选择。”中天期货总经理白莉对期货日报记者说，规划纲要草案提出“稳妥推进期货领域开放”，有助于我国期货市场更快、更好地实现高水平的双向开放。

业内人士纷纷表示，经过30年的精耕细作和近年来对期货市场国际化的探索，“十四五”时期推进我国期货市场高水平开放，有条件、有基础、也有必要。

中大期货副总经理、首席经济学家景川告诉记者，随着近几年持续扩大特定品种范围、优化制度环境、提升境外交易者参与度，我国境内期货市场“引进来”的步伐有加快的先决条件，有望进一步成为在国际市场上有影响力的市场定价参考；从境内期货经营机构“走出去”的情况看，目前我国期货公司在探索创新业务中持续汲取境外经验，业务逐渐实现多元化发展，也为整个期货行业拓展服务边界创造了有利条件。

“‘十四五’时期，在我国构建新发展格局和持续对外开放的背景下，中国企业管理风险的需求将不断增加，这就需要推动我国期货市场实现更高水平的开放，使我国期货市场成为全球贸易定价的重要参照之一，从而助力中国企业在国际市场上进行风险管理及资源配置。”中国（香港）金融衍生品投资研究院院长王红英如是说。

应从多方面发力提升开放水平

今年是“十四五”开局之年，如何提升我国期货市场开放水平，将是业界思考和探讨的重点。

去年年底，证监会新闻发言人高莉曾表示，证监会将多措并举，从“引进来”和“走出去”两方面进一步扩大期货市场双向开放。

证监会副主席方星海在今年1月8日的生猪期货上市仪式上提出，将进一步完善市场体系、产品体系、规则体系、基础设施体系，继续扩大期货市场高水平双向开放，加快建设一个高效率、有活力、开放型的期货市场。

业内人士表示，在国内外宏观经济形势愈发复杂的背景下，进一步推进期货市场开放，需要整个行业在防范风险、加强投资者教育、培育国际化人才等方面下足功夫。

白莉认为，防范风险最为关键。一方面，应做好对当前全球经济金融形势的研究，在监管制度设计上考虑周全，提前进行风险防范；另一方面，加强境内投资者教育，优化期货市场参与者结构，提升市场参与者的知识水平和交易能力，从而增强市场整体对抗外部风险冲击的能力。

“规则制度的国际适应性也是实现境内外市场互联互通所必需的先决条件，要积极推动境内期货相关制度规则与国际通行规则接轨，比如交割仓库的全球化以及可置换，是保障价格公允的前提和基础。”景川说。

王红英认为，培养综合性国际化金融人才也是进一步推进我国期货市场双向开放的重要基础之一，建议大力培养或引进熟悉全球交易规则、能够运用前沿金融科技的高端人才进入期货行业。

白莉还表示，新时期的开放环境将对境内期货公司发展提出更高要求，期货公司既要做好准备、迎接挑战，也要做到主动“走出去”、积极开拓境外市场。具体来看，期货公司应逐步加大资金投入，大力引进境内外相关人才，尽快建立起与国际化业务相关的管理与风控流程体系，从而在国际化的市场中找到定位，形成适合自己的竞争优势，为建设一个高效率、有活力、开放型的期货市场贡献力量。


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