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每经记者 张怀水 每经编辑 陈星

12月21日，国新办就《新时代的中国能源发展》白皮书有关情况举行发布会。

《每日经济新闻(博客,微博)》记者注意到，近期湖南、江西等多个地区采取限制用电措施，引发外界关注。对此，国家发改委秘书长赵辰昕表示，针对电力缺口，湖南、江西的相关部门提前作了预判，在预判的基础上及时采取有序用电措施，按照制定的预案，有计划地压减了一部分工商业企业用电，确保电力供需平衡、确保居民用电需要。

截至目前，电力供应总体保持平稳有序，包括湖南、江西、浙江等几个省在内，居民生活用电没有受到影响。

湖南和江西用电量创新高

针对近期多个地区采取限制用电措施，赵辰昕表示，12月份以来，湖南、江西用电需求增速非常高，在全国都位居前列。根据电力生产快报，湖南12月上旬，发用电量同比增长了19.8%。前几天，最大用电负荷达3144万千瓦，比此前的最高峰负荷高出了100多万千瓦，接近200万千瓦，这个增量是非常大的。

此外，江西12月上旬，发用电量同比增长18.4%，比湖南略少一点，但是也超过18%，这个数也很大。截至目前，江西最大的用电负荷在前几天达到了2631万千瓦，一般夏季用电高峰往往会出现负荷最大的情况，江西这个情况比夏季的历史最高负荷还高出了50万~60万千瓦。湖南和江西都创出了高点。

赵辰昕指出，面对入冬以来用电需求的快速增长，国家发改委、国家能源局会同有关部门和电力企业积极采取措施，切实保障电力需求，确保电力供应总体平稳有序。湖南和江西等地，因为煤炭运输距离较远，外受电能力一直受到限制，历年都是冬季保障的重点地区。近期，针对这几个省出现的电力缺口，湖南、江西的相关部门也提前作了预判，在预判的基础上及时采取有序用电措施，按照制定的预案，有计划地压减了一部分工商业企业用电，确保电力供需平衡、确保居民用电需要，保障整个用电秩序和电力整体平稳运行。

新能源基本不需国家补贴

在能源安全环境日益复杂的背景下，中国如何平衡能源安全保障与清洁低碳转型的问题引发关注。

对此，国家能源局局长章建华指出，首先，要加大煤炭的清洁化开发利用，大力提升油气勘探开发力度。加快天然气产供储销体系建设，确保能兜底保障。“其次，要加快风能、太阳能(000591,股吧)、生物质能等非化石能源开发利用，推动低碳能源来替代高碳能源，可再生能源替代化石能源。”

“第三，要以新一代信息基础设施建设为契机，推动能源数字化和智能化发展，加快提升能源全产业链智能化水平，促进多种能源协同互进，能源供需双向互动和新模式新业态发展，提升能源系统整体效率。”章建华说。

值得注意的是，章建华表示，前几年风能、太阳能等新能源的发展很大程度上成本比较高，所以为了鼓励发展，国家给予一定补贴，近几年经过多方努力，新能源技术发展很快、成本不断降低，到今年为止这个问题已经可以解决。今后，新能源的发展基本上不需要国家补贴，主要由市场决定。现在最大的问题就是消纳，就是把新能源电力消纳好。这方面压力很大，因为到2030年风能、太阳能要达到12亿千瓦以上，预计2020年底能够达到4.6亿千瓦，以后每年的增量还是很大。

建设全国用能权交易市场

2013年以来，国家提出打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战，我国在节能减排方面取得了哪些成效？未来，我国在提高能源利用效率、转变能源消费方式方面有哪些规划？

赵辰昕表示，近年来，国家发改委、能源局以及相关部门共同坚持节约优先的能源发展战略，围绕节能、提高能效、减少污染物的排放开展了一系列相关工作，取得了非常好的成效。

赵辰昕指出，下一步，将围绕实现碳达峰、碳中和目标采取有力措施，持续提升能源利用效率，加快能源消费方式转变。

“首先，坚持和完善能源消费双控制度，建立健全用能预算等管理制度，推动能源高效配置合理使用。其次，加快调整优化产业结构、能源结构，大力发展光伏发电、风电等可再生能源发电，推动煤炭消费尽早达峰。”赵辰昕说。

第三，将加强重点用能单位管理，加快实施综合能效提升等节能工程，深入推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗，持续提升新基建能效水平。“此外，还将加快建设全国用能权交易市场，广泛开展全民节能行动，营造有利于节能的整体社会氛围。”