美国又不“退群”了，但我们这笔快递费将涨164%……

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美国又不“退群”了，但我们这笔快递费将涨164%……

发布时间：2019-10-15 18:32阅读：520

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美国又不“退群”了，但我们这笔快递费将涨164%……

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还记得2018年10月份，见闻君发布的《特朗普又退群了，几块钱的邮费都不放过！》一文吗？

现在美国又表示不“退群”了，继续留在万国邮联，因为万国邮联通过了新的国际终端费改革方案。

但中国跨境电商、快递企业可能要多花一费用了。根据新方案，中国所属第3组国家2020年终端费上涨27%，2020至2025年间，出口国际小包终端费较2019年累计增长164%。

01美国为何又不“退群”了？

美国抱怨邮费不公，这件事情还要从终端费说起。

所谓终端费，是指原寄国邮政向寄达国邮政支付的为补偿寄达国处理所接收函件的费用，适用于信件和2公斤以下的小包，由万国邮联192个成员国每四年召开一次大会商定。万国邮联终端费体系将成员国按发展水平分为四组，计算标准对发展中国家较为有利。

此前万国邮政联盟的分类制度并未引起争议，但近年来，随着跨境电子商务迅猛发展，国际小包业务量急速增长，处理成本大幅上升，引发了出超国邮政与入超国邮政之间的利益不平衡。特别是一些国内成本较高的国家，以终端费不能覆盖其国内处理成本为由，呼吁提高终端费。

2018年8月23日，美国总统特朗普签发备忘录，要求美国政府有关部门推动万国邮联采取措施改变小包产品分类，提高终端费，确保终端费覆盖其处理成本。

2018年10月17日，美国白宫宣布，美国启动退出万国邮政联盟程序，如未来一年未能与万国邮政联盟达成新协议，美国将会退出。特朗普政府给出的理由是，协定给予来自发展中国家的包裹低廉运费而构成补贴，导致大量廉价产品涌入，损害了美国公司利益。

据中国国家邮政局官网消息，2019年10月14日，国家邮政局召开新闻通气会，国家邮政局办公室（外事司）副主任高洪涛指出，在美国提出退出万国邮联、具有145年历史的全球邮政体系面临资费改革挑战的背景下，万国邮联第三次特别大会于9月24日至26日在瑞士日内瓦举行，如何平衡各方诉求是本次会议的焦点。

大会否决了美国主张的完全自定义终端费方案B，一致通过了融合各方诉求的方案V（V代表胜利），美国宣布放弃“退群”，继续留在万国邮联。

02融合方案V包含哪些内容？

根据融合方案V，2020年，各国继续执行多边费率体系，上调并拉平1至4组的终端费上限，中国所属第3组国家2020年终端费上涨27%。

2021年至2025年，各国执行带有过渡安排的受限制的自定义终端费体系，每件158克国际小包（全球均重）上限费率年度涨幅分别为15%、15%、16%、16%、17%；各国自定义终端费不能高于其国内对应产品资费的70%。

此外，2018年进口函件业务量超过7.5万吨的国家（目前仅有美国符合该条件），2020年7月1日起可提前实行自定义终端费体系，但需在2021至2025年间向万国邮联支付4000万瑞士法郎补偿金。

与会各国普遍认为，融合方案V有效平衡了成员国对成本覆盖和市场发展的不同诉求，同时关注了发展中国家和小国的利益，充分体现了互利共赢和协商一致的精神。

万国邮联国际局总局长比沙尔·侯赛因将方案V的通过称为“万国邮联改革历史上一次重大胜利”。

03对中国有何影响？

万国邮联一直在持续推进终端费改革。
2016年万国邮联伊斯坦布尔大会通过了国际小包终端费调资办法，轻重量段终端费大幅上涨。新终端费办法2018年生效后，包括我国在内的有关国家出口国际小包终端费大幅上涨。2018年，中国邮政出口国际小包终端费已上涨50%。

高洪涛表示，我国跨境电商快速发展得益于低廉的物流成本，现行国际终端费体系是一个关键因素。但2016年以来,国际小包终端费已出现结构性变化，终端费大幅上涨将是大势所趋。

“此次大会通过的方案V将使我国所在的第3组国家2020至2025年间，出口国际小包终端费较2019年累计增长164%，从而推高我国跨境电商物流成本，对我国邮政国际业务带来一定冲击。”

“据初步估算，按照方案V，中国邮政集团公司和港澳邮政2020年较方案B可以少支付终端费60多亿元。”高洪涛称，该方案对中国的不利影响相对较小，因为如果实行完全自定义方案B，2020年1月1日起，中国支付各国终端费就面临平均212%的增长，最高涨幅超过600%；如果实行折中方案C，2020至2025年间累计增长率为185%。

高洪涛强调，本次大会取得的成果来之不易，起到了减小自定义终端费体系初始阶段给中国带来的市场冲击的作用，但当前改革方案只是一个过渡安排，从长远看，国际小包市场化改革和自定义终端费势在必行。

高洪涛指出，中国邮政出口渠道单一、快递国际网络薄弱、国内市场与国际市场失衡、跨境电商产品优势不足等短板亟待解决。中国邮政、快递企业应抓紧促改革、补短板，练好内功，协调推动中国电商平台及上游产业调整和产品结构更新，推进与寄递相关的上下游产业链共同实现高质量发展，以不断适应国际小包市场化进程；通过造船出海、抱团出海，加快推动中国邮政、快递企业“走出去”，打造安全可靠的国际寄递网络。

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