稀土万万不能再贱卖了！

　　稀土过度开采，低价出口带来的除了战略资源流失、环境遭到破坏、在WTO“有苦说不出”等问题之外，还有“资源诅咒”。

　　我们都知道，发达国家经济崛起的秘诀之一就在于，重要资源作为生产所必需的原材料被投入到了当时的高端经济活动之中。也就是说，好钢一定要用在刀刃上，从经济史来看，重要自然资源在发达国家工业化起飞阶段几乎都起到过巨大的推动作用。

　　比如，作为第一次工业革命基础能源的煤炭，密集分布于英国工业区的矿床之中，为早期英国工业革命注入了源源不断的动力。畅销书《当中国统治世界》的作者马丁·雅克就认为，19世纪在英国而不是其他国家发生工业革命的原因，就是英国当时发现了大量煤炭，从而破除了工业化的能源瓶颈。而在美国，土地、矿藏和森林等资源的丰富是南北战争之后有利于美国经济高速增长的主要特征之一。

发达国家也无一不重视重要资源在工业化崛起中的巨大作用，他们在历史上都是严格限制甚至禁止国内未经加工的原材料出口的。例如从15世纪晚期开始，为了发展当时作为国际竞争支柱产业的羊毛纺织业，英国政府曾制订了严刑峻法：除羊毛之外，绵羊、毛线、精纺毛纱、漂泥等都在禁止出口的清单上。法律的实施十分严厉，首犯者要被砍去左手，再犯者则被处死。

　　在限制国内资源出口的同时，发达国家还尽可能地控制原材料来源，建立殖民地就是达到这一目标的主要手段。通过向殖民地“进口原材料、出口制成品”，英国成功崛起为第一个工业化国家，并长期维持着世界霸主地位。美国后来正是效仿了英国这种“进口原材料、出口制成品”的重商主义政策，才逐步取代了英国的世界霸主地位。时至今日，美国深深受到这种政策的影响，比如，20世纪七八十年代通过新自由主义政策迫使拉美国家放弃工业化而恢复原材料出口。

　　英美的崛起都是把最重要的自然资源投入到了代表最先进生产力的生产活动中去了，由此也抓住了以煤炭和石油为主要能源的两次技术革命而一跃成为了世界霸主，再看看那些成功跃过“资源诅咒”陷阱的国家，也基本都是有意识地采取了这样的策略。

　　再看看历史上的西班牙，曾因从美洲殖民地掠夺了大量金银而暴富，但由于没有成型的工业体系，西班牙当时不得不出口其自然资源等初级产品获取他国工业制成品，从而导致了国家的衰败。西班牙财政大臣路易斯·奥蒂斯在1558年致国王菲利普二世的一份备忘录中曾写道，“(荷兰人)只花1个佛罗林货币来购买来自西班牙和西印度群岛的原材料，特别是丝绸、铁和染料，而他们却以10至100佛罗林的价格将制成品返销西班牙。通过这种方法，欧洲的其他国家给西班牙带来的羞辱要远远大于西班牙强加给印第安人的侮辱。西班牙人以价值大致相等的小饰品去交换(印第安人的)金银，却以天价回购自己的原材料，这使西班牙人成了整个欧洲的笑柄”。

　　可见，出口初级资源不仅无法致富，反而很可能导致一个强大国家的衰落。当今大量存在的所谓“资源诅咒”现象也表明，许多资源丰富的国家并没有通过这种方式致富，相反却产生了严重的经济和社会问题。

　　我国虽然不是以出口自然资源为主的经济体，但是“资源诅咒”现象已在我国稀土等稀有金属行业普遍存在，长期以来，国家利益、地方利益和个人私欲在稀土等稀有金属资源问题上始终无法统一，使得我国稀土非但无法像中东石油那样获得高额利润，反而被美、日等一些国家处心积虑地大量贱购。

　　更为严重的是，我国稀土行业内的技术进步大多发生在外资不太感兴趣或者利润较低的稀土开采、提炼和深加工等初级生产环节，而在再往上的高端应用领域中，则几乎看不到我国的身影，目前基本上已经被外资所把持，于是从原材料到制成品的稀土定价权就被牢牢握在了外国人手里。另外，这种技术进步也为外国掏空我国廉价的稀土资源大开方便之门。

　　稀土的战略性地位目前无论在军事还是工业、农业上都难以被替代，这就意味着至少在未来新技术革命之后的相当长一段时期内，稀土在高端生产活动中的重要地位都将难以撼动，其技术应用领域也将是各国抓住高端生产活动的“兵家必争之地”。

　　目前美国认定的35个战略元素和日本选定的26个高技术元素中，都包括了全部稀土元素；日、英、法、德等工业发达国家都缺乏稀土资源，但它们都拥有世界一流的稀土应用技术。这些国家都把稀土看作是对本国经济和技术发展有着至关重要作用的战略元素。

　所以，稀土万万不能再继续贱卖了！

　　如何充分利用我国在稀有金属资源上这种独一无二的垄断地位，抓住即将到来的新技术革命的难得机遇，将丰富且便宜的稀土资源投入到我国而不是别国的新能源、新材料的研发应用等高质量生产环节上，是我们下一步对于稀土等稀有金属资源利用最应该努力的方向，也是唯一方向。

　　所幸近几年，中国在“稀土大战”中逐渐反击，取得了不错的效果：

　　一是接连整顿稀土行业秩序。2017年6月，工信部稀土办公室成立整顿稀土行业秩序专家组，拟常态化打击稀土违法违规生产行为，同时广西、江西、山西等地也纷纷推进打击稀土违法违规专项行动。“常态化”的打击关闭了大量不合规的开采点，将会让“黑稀土”无处遁形。

　　二是对稀土企业不断进行整合。我国此前已经成立了六大稀土集团（中铝公司、北方稀土、厦门钨业、中国五矿、广东稀土、南方稀土），此后也对稀土企业进行不断整合，对集团旗下冶炼回收企业严格管控。目前整合后的六大稀土集团规模效应已经逐步显现。六大集团市场份额不断提升，在市场定价上具有一定的话语权，这对行情走暖也具有积极影响。

　　三是中国稀土企业也在开拓海外资源。最典型的就是2017年7月11日，中国稀土企业盛和资源联合海外其他企业对美国唯一稀土矿芒廷帕斯矿的收购获得当地法院获批，这也是上文我们提到的美国封存的那个稀土矿，这下美国急了，美国媒体报道称，美国相关负责人此前与特朗普首席战略师班农会面，希望说服其将芒廷帕斯矿国有化，因该稀土矿山拥有军事用途。

　　四是对稀土进行战略储备。2011年，“国家战略储备”这一概念第一次被上升到国家层面和公众见面，国家战略储备体系是多维度的，国务院表示，我国稀土战略体系包括国家储备与企业( 商业) 储备、实物储备和资源( 地) 储备相结合的方式在内的两种战略储备。

　　这一系列的举措必然会让中国在稀土定价上更有话语权，也能进一步保障我国的稀土资源安全。这也让美日等国急了，美国《福布斯》发表文章称，“中国减少或停止出口稀土元素的能力将对美国制造业及其整体经济带来灾难性后果……它们对美国国防和科技产品至关重要。”

　　而借着2010年9月中日海域撞船事件，中国打出外交牌，限制向日本的稀土出口。由于接近90%的稀土需求依赖中国供应，日本立时出现短缺，产业界陷入极大混乱。虽然此后日本不断开拓进口地减轻对中国稀土的依赖，比如从越南、印度等地进口稀土，但中国毕竟是世界稀土供应的大头，东京大学生产技术研究所特任教授冈部彻指出：“日本企业采购稀土时被中国掐住软肋的状况依旧没有改变。”

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