卓创资讯分析师张敏认为，此次出台的新政将带来三大影响：

(1)用电企业生产成本将进一步下降。

整体来看实行电力市场化，最大的受益者还是用电企业，政策导向也倾向于用电企业，通过实行电力市场化后，能进一步促进和提高电力市场化交易的水平，从而降低企业和居民生产和生活的用电成本，最终达到降低生产资料的成本，提高商品的竞争力水平。

(2)发电企业后期盈利空间会收缩。政策中明确指出，基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定，浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%，明年暂不上浮，特别要确保一般工商业平均电价只降不升。浮动电价的上涨幅度小于下跌幅度，而且2020年电价只能降不能涨，政策导向不利于燃煤电厂，燃煤发电企业要下调上网电价，电价下调后燃煤电厂的盈利能力会进一步降低。燃煤电厂盈利水平下降后，就只能打压煤价。

(3)煤价继续承压。2020年电价只能降不能涨而且电价的上浮比例小于下浮比例，电厂利益要更多的向用电企业倾斜，因此电厂出于维护自身利益只能向煤企施压和索要利润，因此打压煤炭价格是必然。在当前煤炭市场供需格局不断偏宽松的状态下，发电企业会进一步打压煤价，煤炭市场价格将承压下行，其中影响最大的是2020年的年度长协基准价格。2016年年底确定的年度长协基准价是535元/吨，而目前增值税税率累计下调了4个百分点，这4个百分点的减负让利应该是给下游的，但是电煤长协基准价并未调整。现要提高电价的市场化程度，目的就是为了降低电价，电价降低后，燃煤电厂企业盈利受损，打压煤价是必然。因此未来煤企势必要把减税降负的政策红利让渡给下游发电企业。如果明年的长协价把这4个税点降下来，对应的年度长协的基准价应该是517元/吨，而目前电煤价格绿色区间的范围是500-570，对应着煤炭的绿色价格区间的范围也会降至482-552元/吨之间，因此2020年电煤市场价格降至550元/吨以下，长协煤基准价格降至520元/吨以下或是必然。