A股开放再次向前迈进一小步。

　　7月8日，随着《关于进一步放开外国人A股证券账户开立政策的请示》获得国务院原则同意，证监会就《证券登记结算管理办法》《上市公司股权激励管理办法》等相关规定的修改草案向社会公开征求意见。一个月后，A股的参与者将再次丰富，在境内工作的外国人及A股上市公司境外分公司中参与股权激励的外籍员工将有权参与A股交易。

　　证监会相关负责人表示，此项开放政策在春节前就已经启动研究，是资本市场对外开放的一系列政策之一，给与两类外国人参与A股市场的权力和通道，有利于吸引优秀人才。具体人员数量证监会早前已有调研，但无法准确预估。此项政策与近期A股的疲弱表现无关。

　　为允许符合条件的两类外国人投资A股，证监会拟对现行有关规定作出修改。一是修改《证券登记结算管理办法》有关规定，在原有规定的中国公民、中国法人、中国合伙企业等投资者范围基础上，增加“符合规定的外国人”作为投资者类别之一，并规定外国人申请开立证券账户的具体办法，由证券登记结算机构制定，报中国证监会批准。二是修改《上市公司股权激励管理办法》，将可以成为股权激励对象的境内上市公司外籍员工范围，从在境内工作的外籍员工，扩大到所有外籍员工，即在境外工作的境内上市公司外籍员工，也可以成为股权激励对象，并可按此申请开立A股证券账户。

　　证监会在起草说明中明确表示，根据十九大报告提出的“聚天下英才而用之，加快建设人才强国”，资本市场“走出去”和“引进来”的步调加快，允许外籍人才实施股权激励、允许其参与我国证券市场交易是吸引境外优秀金融人才的重要方式。同时，允许外国人开立A股账户，也是吸引外资，支持实体经济发展的重要渠道。

　　此前，三类外国人可直接开立A股账户：一是取得永久居留身份证的外国人，可以开立A股账户；二是外国人在境内依法设立外商投资股份有限公司并在A股上市的，可以开立A股证券账户持有本公司股票；三是A股上市公司中在境内工作的外籍员工，参与公司股权激励的，可以开立A股证券账户持有本公司股票。

　　证监会在前期考察中发现，从境外市场来看，在资本项目开放的环境下，对外国人开立本国证券账户普遍持开放态度，基本上实现了国民待遇。而在我国资本项下未完全开放的条件下，A股需要一点一点放开。

　　对于A股上市公司获得股权激励的外籍员工交易行为如何监管的问题，证监会相关人士表示：“A股开放的范围，只限于双方证券监管机构订立了监管合作协议的国家，外国人参与A股，其交易、结算、登记、资金存管所适用的法律和境内投资者是统一的。”