运用综合政策措施促进高校毕业生就业

——宏观日报 2013.6.5

日前，人力资源社会保障部发布了《关于实施离校未就业高校毕业生就业促进计划的通知》。我国自高校扩招以来，每年毕业人数大幅增加。劳动力素质快速提升为我国迎来质量型人口红利奠定了基础。但是，在当前我国经济下台阶的大背景下，高校毕业生的就业压力却不断增大。

从我国高校毕业求职人数和市场需求人数的数据看，专本科高校毕业生就业压力仍然较大，但是硕士以上高校毕业生就业压力相对较小。

通知明确提出力争使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生在毕业半年内实现就业或参加到就业准备活动中。

此次国家出台促进就业计划通知则要服务更多有就业意愿的离校未就业高校毕业生，使用综合政策和措施促进其就业。如开展实名登记和提供就业信息，摸清就业需求，减少信息不对称带来的结构性就业难问题；对各地未就业的高校毕业生采取针对性的就业指导，对困难学生展开就业帮扶，组织见习和职业培训等。

其他重点关注：（1）发改委官员：城镇化政策预计年底出台（2）美国能源独立降低石油进口，对中国产品需求仍旺盛。

1、运用综合政策措施促进高校毕业生就业

日前，人力资源社会保障部发布了《关于实施离校未就业高校毕业生就业促进计划的通知》。我国自高校扩招以来，每年毕业人数大幅增加。劳动力素质快速提升为我国迎来质量型人口红利奠定了基础。但是，在当前我国经济下台阶的大背景下，高校毕业生的就业压力却不断增大。

从我国高校毕业求职人数和市场需求人数的数据看，专本科高校毕业生就业压力仍然较大，但是硕士以上高校毕业生就业压力相对较小。

通知明确提出力争使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生在毕业半年内实现就业或参加到就业准备活动中。

此次国家出台促进就业计划通知则要服务更多有就业意愿的离校未就业高校毕业生，使用综合政策和措施促进其就业。如开展实名登记和提供就业信息，摸清就业需求，减少信息不对称带来的结构性就业难问题；对各地未就业的高校毕业生采取针对性的就业指导，对困难学生展开就业帮扶，组织见习和职业培训等。

2、发改委官员：城镇化政策预计年底出台

6 月 3 日，发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁对媒体表示，推进新型城镇化不是为了吸引投资，而是要改革，主要进行户籍制度和土地制度的改革，预计今年底将出台改革政策。

李铁指出，中国的城乡障碍已逐步发展为区域障碍，将来要推动内需必须进行户籍制度改革。此外，中国的土地短缺问题严重，地方政府负债高企，地方政府财政过分依赖卖地收入，中央推出楼市政策将对地方财政构成压力，成为城镇化面临的困难之一。因此，必须进行土地制度改革，通过城镇化释放消费红利、土地改革红利和中小城市发展红利。

但对于城镇化过程将历时多久，李铁坦言难以预料，须视乎中央政府的决心和地方政府的接受能力，并非一、两年时间内可以解决。

按照计划，城镇化发展规划将在年内出台，这关系到未来很长一段时间的中国经济的发展，规划出台之后，将出台一系列的改革措施，逐步释放改革和制度红利。

3、美国能源独立降低石油进口，对中国产品需求仍旺盛

隔夜美国经济分析署公布，4 月美国贸易赤字从 371 亿美元扩大至 403 亿美元，低于市场预期的 411 亿美元和我们的预期，说明净出口对美国经济的拖累并没预计的那样严重。

具体从环比来看，季调后的出口额上升至 1874 亿美元，环比增速从 3 月的-1%反弹至1.2%，资本品和消费品反弹力度最大；而进口上升至 2277 亿美元，环比增长 2.4%，超过出口增幅，主要是消费品和汽车及其零部件的进口需求大增，导致贸易逆差扩大。而同比来看，4 月出口同比增长 2%，比危机前的峰值仍高出 13%；但进口同比下降 1%，比危机前的峰值低 2%，主要是由于随着美国能源独立战略的实施，本土非常规油气发展迅猛，对外国石油的进口需求大幅下降至两年半新低的 296 亿美元。

从区域来看，4 月美国对欧盟和对中国这两个主要贸易对手的贸易逆差均扩大，其中美国从中国的进口升至 21.2%，而美国对华出口反而下滑 4.7%，因而中美贸易逆差从 3 月的 179 亿美元扩大至 241 亿美元，不过仍低于去年 4 月的 245 亿美元，这说明尽管人民币对美元升值对中国出口形成一定挤压，但美国对中国消费品的强劲需求仍对中国出口形成

支撑。

我们认为，尽管 4 月美国贸易逆差低于预期，但仍呈扩大之势，二季度将拖累美国GDP0.2 个百分点，维持二季度美国经济从一季度的 2.4%回落至 1.7%的判断。