既然是借壳上市，当然和普通IPO不一样，后者需要审核拟上市企业的各项指标，但借壳不一样，它的表现形式并不是公开发行并上市，而通常是以重组+上市公司收购的方式出现，因此不能用IPO的眼光来看待借壳上市方。

有关借壳的规定分两部分，一是对壳的规定，着眼于重组方案对壳公司的影响，因为壳公司本身就是上市公司，因此对其进行重组不能损害其中小股东利益，不能导致其失去上市资格，指标的硬性规定几乎没有。

第二部分是对借壳上市方的规定，在这部分里，对借壳上市方的硬性指标要求也是很少的，仅在《上市公司收购管理办法》里做了简单的规定:
有下列情形之一的，不得收购上市公司:
(一) 收购人负有数额较大债务，到期未清偿，且处于持续状态;
(二) 收购人最近3 年有重大违法行为或者涉嫌有重大违法行为;
(三) 收购人最近3 年有严重的证券市场失信行为;
……
(五) 法律、行政法规规定以及中国证监会认定的不得收购上市公司的其他情形。

所以，对于借壳，国家的硬性规定是很少的，重点在于借壳的方案要得到借壳上市双方当事人的认可，并且能够保护好中小股东利益。

最后，如果借壳双方其中一个或都是国有企业的话，需要符合国有资产管理的有关规定，但是，也几乎没有指标性的硬规定。