优先股股息不发放，通常不会导致上市公司被行政处罚，但会触发一系列限制性后果，核心影响是限制对普通股股东的分红和恢复优先股股东的表决权。

具体而言，根据监管规定，若上市公司已发行优先股，在未完全向优先股股东支付约定股息前，公司不得向普通股股东分配利润。这一限制构成了公司不支付优先股股息时最直接的约束。

同时，当公司累计三个会计年度或连续两个会计年度未按约定支付优先股股息时，优先股股东将恢复表决权。他们有权出席股东大会，与普通股股东共同参与表决。这一表决权会持续到公司全额支付所欠股息为止。

此外，若公司当年没有足够利润支付优先股股息，优先股股东的当年固定收益便会落空。在极端情况下，若公司破产清算，剩余财产需优先向优先股股东支付未派发的股息。

总体来看，法律并未设置直接的行政处罚，而是通过限制普通股分红和恢复优先股表决权等方式，形成对上市公司的约束与制衡。

优先股股息不按约定发放的话，上市公司确实会面临监管处罚。优先股股东享有优先获取股息的合法权利，公司需要严格按照发行时约定的条件按时足额派发股息，要是无故拖欠股息，证监会和交易所会依据相关规定采取监管措施，比如责令整改、公开通报，情节严重的还会被处以行政处罚，同时还会影响公司的信用评级和后续再融资。

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没钱、亏损、合规披露、不分普通股：不处罚，仅触发表决权恢复、禁止普通股分红；有钱却故意不付优先股、偷偷给普通股分红、隐瞒不披露：属于违规，会被监管处罚；银行永续型优先股，提前公告停发股息：完全合规，无任何处罚。

正常合规、符合章程与信息披露要求（如利润不足、资本工具条款允许）的不发股息不会被直接处罚，但无故违约、违规不披露、违反发行条款会面临监管措施 / 处罚，还会触发优先股表决权恢复、股东诉讼、信用受损等后果