钢铁差别电价执行不到位

　　中国人民大学曾经在2013年表发的《中国工业电力消费强度行业波动及差别电价政策效果》的研究中提到，在“十五”和“十一五”期间，黑色金属冶炼及压延加工业和有色金属冶炼及压延加工业电力消费量分别增长120.94%和145.93%，高于制造业平均增长速度，其所占总制造业行业电力消费量的比重在执行差别电价政策期间亦呈增加趋势，这说明差别电价政策在该行业没有得到很好落实。

　　而执行不到位的主要原因在于，地方政府对高耗能行业采取电价优惠。

　　2007年，国家发改委和原电价会曾发布《关于坚决贯彻执行差别电价政策禁止自行出台优惠电价的通知》，其中提到，吉林、黑龙江、内蒙古、陕西等14个省(区、市)还以实行发供电联动、协议供电、大用户用电直供、竞价上网等名义自行出台了对高耗能企业的优惠电价措施。

　　2010年，国家发展改革委、原电监会、国家能源局联合下发《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》，要求各地立即停止执行对高耗能企业实行优惠电价，严格执行差别电价。

　　虽然中央政府对高耗能行业的电价优惠三令五申禁止实施，但实际执行的效果仍然不理想。多年来，一些地方政府的依然没有停止电价优惠政策。

　　这在2016年9月29日云南文山州政府公布的一份回复文件中，亦能看到端倪。

　　有四位文山州麻栗坡县代表称，该县是一个国家级贫困县，近年成功引进多户冶炼和采选企业，县政府与县电力公司共同协商制定了冶炼企业的电价优惠政策，一度极大地推动了全县工业经济的发展。2015年执行的冶炼企业电价为：丰水期冶炼企业用电0.26元/度，免收基本容量电费。

　　直到该县电力公司于2015年被南方电网收购整合，2016年及以后年度将无法继续实行上述电价优惠政策。

　　上述代表称，当前各种矿价大幅下跌，铁合金和工业硅生产企业如得不到电价优惠，就面临着停产关闭的困境，严重影响地方经济发展和社会就业稳定。随后，文山州政府回复称，云南省能源价格专项检查的重点内容之一就是高耗能行业差别电价是否执行，此次再出台电价优惠政策风险很大，要求当地企业采用市场化交易降低用电价格、减少成本。

　　生意社钢铁分社长何杭生认为，一个钢铁项目投资数十亿元甚至上百亿元，这些成为地方招商引资偏爱的项目。再加上各地对钢铁企业实施的包括电价优惠等优惠政策，“十二五”期间钢铁产能继续加速扩张，产能过剩问题也更加严重

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