加大请进来走出去力度 推动资本市场稳定发展

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2017年全国“两会”闭幕以来，证监会党委高度重视十二届全国人大和全国政协收官之年的建议提案办理工作，将其作为证监会系统听取意见、接受监督、改进工作、优化服务的重要渠道，把建议提案办理工作成效作为检验证监会系统各级党员干部坚决落实中央决策部署的重要标准，作为检验承办单位一把手履职尽责、工作作风、服务能力的重要契机，作为检验全体干部政 治水平、政策水准和专业素养的一场考试。2017年共办结人大议案建议154件和政协提案137件，五年来，共办结人大议案建议750件、政协提案735件，充分发挥了建议提案对于资本市场监管和改革发展稳定工作的积极促进作用。

　　在办理过程中，围绕“分工明确、流程合理、沟通充分、答复及时、努力让代表委员满意”的工作目标，证监会在工作实践的基础上，逐步形成了领导重视、制度健全、分工明确、责任到位、协调有序的工作格局。一是强化组织领导。证监会党委全面贯彻党中央、国务院的决策部署，严格按照全国人大和全国政协的办理要求，始终坚持从政 治的高度认识和把握建议提案办理工作，切实强化责任落实，完善办理机制，加大督办协调力度，全力做好建议提案办理工作，努力让代表委员满意。二是加强与代表委员的沟通交流。把加强与代表委员沟通联系作为履职尽责、优化服务的重要举措。通过电话沟通、面对面交流、走访座谈、上门征询等形式，密切联系代表委员，坚持“人来人往”与“文来文往”相结合，现场答疑，促进“提”与“办”的良性互动，争取理解，凝聚共识。三是进一步推进办理结果公开。证监会认真落实国务院办公厅《关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》要求，2017年共在官网全文公开47件建议提案复文，实现可公开主办件的全部公开，大大提升办理工作透明度，自觉接受社会监督，同时加强了政策解读和正面引导，营造了良好舆论氛围。

　　五年来，证监会始终坚持不仅满足于“件件有答复”，更注重“答复见实效”，认真研究吸纳代表委员们提出的合理建议，将其转化为服务资本市场建设的各项具体政策措施，实现了办理工作与推进资本市场改革发展稳定的有机结合和良性互动。在服务实体经济方面，很多代表委员围绕降低中小微企业融资成本、支持民营企业发展提出了有针对性的意见和建议。证监会积极采纳，通过不断完善多层次资本市场体系，推进双创债、绿色债、可持续债等债券品种创新，大力发展资产证券化，支持私募基金发展等政策，更好地发挥资本市场服务实体经济功能。在防范化解金融风险方面，多位代表委员提出要加强对资管行业的统一监管，加强行业机构风险管控等意见建议。对此，证监会积极研究，按照国务院金融委的协调指导，配合人民银行等金融管理部门，推动统一相关监管标准，最大程度地消除监管套利空间。