加快煤电联营或可化解煤电矛盾

　　临近春节，正值迎峰度冬的关键时间点，燃煤供暖需求有增无减，局部电煤供应压力增大，供需日趋紧张，煤电博弈再次显现。近日，四大发电集团联名“上书”国家发改委，恳请国家发改委从资源与运力两方面大力协调和给予支持，尽快采取措施对煤价进行调控，让煤价整体回归绿色区间。

　　据媒体报道，“上书”的四大发电集团是中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司和国家电力投资集团有限公司，四大发电集团提交了《关于当前电煤保供形势严峻的紧急报告》(下称《紧急报告》)。

　　《紧急报告》称，由于供暖耗煤增加、岁末年初煤炭产量下滑、春运铁路运力影响等因素，煤炭供给严重不足、燃煤电厂面临全国性大范围保供风险。截至1月18日，全国统调电厂库存9924万吨，已低于去年1月库存241万吨(去年1月底处于春节假期)，到春节前库存将下降至9000万吨左右。

　　供需紧张也令煤价居高不下。目前环渤海港口5500大卡动力煤市场价格已上涨至740元/吨左右，比2017年年初水平上涨了130元/吨。而2016年底国家发改委、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会、中国钢铁工业协会联合签署的《关于平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录》中明确规定，动力煤价格的绿色区间为500元/吨至570元/吨。

　　由于政  府对于电量计划与上网价格具有较严格的监管机制，发电企业没有自主调节价格的权力，而煤炭卖方处于产业链的上游，具有自行调节煤炭价格的权力，导致“市场煤、计划电”的矛盾一直不断。发电企业常常“上书”相关政  府部门，希望政  府伸出援助之手进行干预。

　　此次四大发电集团“上书”的《紧急报告》恳请国家发改委从三方面入手大力协调：一是加强部际协调及地方政  府协调，从保民生角度安排煤炭企业在春节前开足马力生产保供应，同时建议继续发挥进口煤的补充作用、加大铁路协调力度等；二是恳请发改委尽快调控煤价，让煤价回归绿色区间，缓解发电企业经营困境；三是协调铁总公司尽早终止部分铁路局煤炭运费涨价行为。