鼓励民间资本参与

　　据了解，各地新一年PPP工作安排呈现两个特点：首先是进一步鼓励民间资本参与，其次PPP将向重点领域倾斜。

　　在目前超十万亿PPP项目投资盛宴中，央企国企占据主要份额。仅个别省份推出的PPP项目，民间资本参与度高。

　　浙江已落地签约的112个PPP项目中，投资主体为民营企业数量及项目总投资占比分别为62.5%、63.3%，高于国有及国有控股企业中标比例。浙江省财政厅表示，PPP模式的推广运用打破了企业投资的“玻璃门”“弹簧门”，为各类企业特别是民营企业拓展了新的发展空间。

　　2018年，将会有更多省份向民间资本伸出橄榄枝。据21世纪经济报道记者不完全统计，包括江苏、山东、湖南、云南等多省，均表示要加大民间资本参与PPP项目的支持力度，提高财政奖补资金标准、给予前期费用补助，或者表示将给予政策倾斜。

　　如江苏明确指出，将修改PPP奖补资金办法，加大对民营资本或民营资本牵头参与的PPP试点项目的奖补资金扶持力度，标准在既定标准上上浮10%。

　　山东省财政厅指出，加大民营资本参与PPP项目支持力度，制定支持鼓励民营资本参与的政策措施，充分发挥财政奖补支持作用，进一步激发民营资本投资活力。

　　此外，区别于前几年在公共服务领域全面推进PPP模式，2018年工作更为聚焦。其中，连片特困地区发展、美丽乡村建设、生态环境治理等民生领域PPP项目将优先扶持。

　　据21世纪经济报道记者不完全统计，包括内蒙古、江苏、贵州、云南、山东、湖北、广东等多省区均明确表示要向这些民生领域倾斜。

　　如云南2018年将充分发挥中央和省级财政以奖代补资金引导支持力度，对引入民营资本、采用PPP模式化解存量性债务，以及连片贫困地区、工作开展较好的地区给予倾斜支持。

　　此外，诸如污水处理、垃圾处理等领域，仍将全面推行PPP模式。山东省财政厅表示，在垃圾处理、污水处理新建项目“全面”实施PPP模式的基础上，对有现金流、市场化程度较高的公共服务领域，扩大“全面”实施范围。

　　上述银行人士对21世纪经济报道记者表示，虽然银行出于风控考虑，收紧了PPP项目融资，但当前信贷需求不足，优质的PPP项目仍然是相对安全、比较优质的投资项目，类似污水处理、垃圾发电等项目，金融机构都抢着去投。