条码支付过低的市场进入门槛，触发了市场的无序竞争。中国社科院金融所支付清算研究中心特约研究员赵鹞形容说，这如同“无证驾驶”、“危险驾驶”，风险集中，《通知》则明确了条码支付的“交规”。

在业务规范方面，《通知》从资质、清算、市场秩序等方面提出了五点要求。

一是强调业务资质要求，明确支付机构向客户提供基于条码的付款服务时，应取得网络支付业务许可；支付机构为实体特约商户和网络特约商户提供条码支付收单服务的，应当分别取得银行卡收单业务许可和网络支付业务许可。

二是重申清算管理要求，明确要求银行、支付机构开展条码支付业务涉及跨行交易时，应当通过人民银行跨行清算系统或具备合法资质的清算机构处理。

三是要求维护市场公平竞争秩序，市场机构不得以任何形式诋毁其他市场主体的商业信誉，不得采用不正当竞争手段损害其他市场主体利益、排挤竞争对手，破坏市场公平竞争秩序。

四是规范条码生成和受理，提出交易验证方式、交易限额管理、信息管理和安全防护等措施，保障条码支付业务的安全性。

五是加强商户管理和风险管理，从特约商户资质审核、受理协议签订、商户风险评级等方面提出要求，强化业务风险管理。

“这是我国首次对条码支付的全面、系统的安全梳理和管理规范，应该说，在全球范围也属比较新的尝试，反映了监管部门在如何跟进、管理和推动创新支付方面的前瞻思考和最新实践成果。”中国支付清算协会执行副会长兼秘书长蔡洪波表示。

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