张晓军表示，今年以来，次新股短期涨幅较大，价量呈现明显异常，集聚风险，已经涉嫌操纵市场，稽查部门通过立案坚决查处次新股交易中的违法不当行为，引导股价理性回归。操纵市场人为制造交易是证监会稽查执法的重点。

来源：Wind资讯

证监会14日召开例行发布会，证监会新闻发言人张晓军通报16宗次新股炒作案件称，利用多账户恶意拉抬次新股，操纵市场人为制造交易是证监会稽查执法的重点。证监会还表示，持股行权试点将扩展到全国范围；就律所IPO业务开展专项检查；核发10家企业IPO批文，筹资总额不超过51亿元。

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证监会部署2017年专项执法行动第二批16起案件，针对次新股等恶性操作，目前，相关调查工作已经全面展开，重点案件取得重要突破。

张晓军表示，今年以来，次新股短期涨幅较大，价量呈现明显异常，集聚风险，已经涉嫌操纵市场，稽查部门通过立案坚决查处次新股交易中的违法不当行为，引导股价理性回归。

具体来看，16起案件的特点分别为，一是恶意利用次新股盘面市盈率低的特点，利用多个账户快速拉抬股价，引诱个股价格暴涨暴跌；二是成批使用地域明显的账户，利用资金优势，使用拉账抬等方法炒作多只股票，团伙化特征明显；三是上市公司控股股东等利益关联方，非法操纵信息披露的内容与市场机构明暗结合、虚实结合，联手操纵公司股价，意图通过高位套现非法谋利。

张晓军指出，操纵市场人为制造交易是证监会稽查执法的重点，误导欺骗其他投资者，破坏市场投资定价功能，易积攒风险。

张晓军提醒投资者，打击新股操纵、次新股炒作离不开理性的市场环境，投资者不要盲目跟风，不要出借账户给他人使用，避免自己成为操纵行为的受害者。

具体调查结果，证监会将根据调查进程进行公布。

今年以来，新股发行步伐明显提速。Wind资讯数据统计显示，截止4月14日，沪深两市已有153只新股上市，合计募集金额788.66亿元。其中一季度共有上市了135只新股，而去年同期的新股数量为24只，较去年同比增长462.5%；合计募资496.04亿元，去年同期未112.93亿元，同比增长516.33%。

年初至今，A股持续震荡，市场赚钱效应并不明显；而新股无疑是今年A股行情中最大的热点，次新股屡被炒作，暴涨暴跌明显。

Wind资讯（ID：windzxsh）统计显示，截止4月14日，今年上市的153只新股中，已有128只已破板，上市后平均有11个一字涨停，其中，至纯科技上市后涨停天数最多，共有26个涨停，康泰生物有22个一字板涨停，寒锐钴业、德创环保和立昂技术均有19个连续涨停。

另有25只新股目前仍未开板，其中新劲刚已连续14个连续一字涨停板，广州港、普利制药和力盛赛车均已连续11个一字板。

上市之初的连续涨停，使得次新股估值大幅提高，截止4月14日，Wind次新股指数市盈率高达64.1倍，远高于创业板指的40.9倍和中小板31.8倍的市盈率，更远远高于上证综指的16.5倍的市盈率。

从开板后的表现看，今年上市的次开板之后股价呈现明显的分化，开板后59只次新股股价出现上涨，69只股股价下跌。开板以来股价涨幅最大的是清源股份，该股于今年1月12日上市， 1月25日开板，不过开板后股价持续暴涨，截止4月14日，该股开板后累计涨幅高达1.5倍。

开板即出现下跌的69只次新股中，皮阿诺、安靠智电、捷捷微电开板后股价缩水最为严重，截止4月14日，累计跌幅均超三成；另外，麦格米特、金银河、吉大通信、诺邦股份、绝味食品等次新股开板后跌幅也较大。

次新股暴涨的盛宴背后，是机构的集体出逃。业内人士分析称，机构利用资金优势在上市首日将新股炒高，并在接下来的数个交易日中疯狂套现，获取高额打新收益。

Wind资讯（ID：windzxsh）梳理了今年上市的新股交易龙虎榜信息后发现，机构拉高后集体疯狂出逃的现象几乎在每个次新股中都能找到，金额动辄以亿计。

如张家港行，4月以来机构席位疯狂套现2.82亿元，仅在4月6日~10日，机构席位中信证券杭州四季路疯狂套现1.08亿元。该股股价4月以来高位已回落33.96%。

以下为4月以来机构席位资金出逃居前的次新股：

当天发布会上，还有以下重要内容：

证监会新闻发言人张晓军4月14日表示，持股行权试点将扩展到全国范围，初期是在上海、广东、湖南等三个地区开展了持股行权试点。试点开展以来，中小投服累积向170余家上市公司发送了股东建议函，现场参与260余家股东大会，督促上市公司规范治理。

张晓军表示，试点工作效果显著，得到了中小投资者的肯定，为了充分发挥持股行权的作用，全面落实法律赋予的权利，提高上市公司治理水平，同意试点方案扩送至全国。中小投服将对侵害投资者知情权、救济权等事项实行相关权利。

张晓军指出，扩大试点将坚持普通股东的定位，确保所有行为符合法律法规要求、监管规定和规则，不以参与公司盈利为目的，投资者服务中心将不断完善流程，明确各项工作程序，强化信息保密等措施，严控知情范围，推动持股行权的平稳有序发展。

证监会新闻发言人张晓军表示，证监会对律师事务所开展IPO项目进行专项检查。

张晓军指出，此次检查重点核查律所及其执业律师执业是否合法合规、勤勉尽责等各项义务，所出具的法律意见书是否存在虚假记载等，检查内容包括法律意见书等法律文书的质量情况、律所风控的制定、律师执业利益防范等。

张晓军指出，若在检查过程中发现IPO项目、律师存在违法违规行为的，证监会将依法处置，保护投资者合法权益。专项检查之后，证监会将向行业部门通报相关结果，所查出的违法违规律师计入资本市场诚信数据库，同时，也将在专项检查的结果上，逐步实现检查监督的全覆盖。

证监会近日对5宗案件作出行政处罚，其中，3宗信息披露违法违规案，1宗操纵市场案，1宗内幕交易案。据介绍，其中，ST成城存在3起信息披露违法违规事实。

香港万得通讯社报道，证监会周五核发10家企业IPO批文，筹资总额不超过51亿元。其中上交所5家（金能科技、奥翔药业、鸣志电器、常州永安、恒润重工），深交所中小板1家（金溢科技），创业板3家（太龙照明、金陵体育、杭州园林）。

其中，恒润重工、太龙照明、金陵体育、杭州园林4家公司直接定价发行。

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