实现基础养老金全国统筹是既定的改革方向，但改革存在难题颇多。目前各地结余量存在极大差异，改革会影响到目前结余量较大省份的利益。划转国资至社保基金是一种解决办法，但因为缺乏具体的行动方案，进展也不明显。

　　郑春荣表示，全国统筹虽是改革既定方向，但那些养老金余额几千亿的省份，未必乐意将本省资金交由全国统筹；各省企业缴费基数不同，也会存在不公平问题。另外，如果基础养老金由全国统筹，责任归中央政府，如何调动地方积极性，来保证社保金的及时足额的上缴也是个问题——有些省份可能会为了“放水养鱼”，降低当地企业缴费水平。

　　去年3月份全国两会期间，黑龙江省长陆昊表示，黑龙江养老金赡养比达到1.42∶1,2015年养老金发放没有问题，但明年、后年可能会出现困难。