民办教育瓶颈显著，教育修法势在必行。我国实行学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度，其中基础教育是指学前教育、初等教育和中等教育中的幼儿园、小学、初中、高中，由公立学校和民办学校组成。我国基础民办学校具有非营利性、办学多元性和管理体制多元化等三大特点，导致民办学校有三大发展瓶颈：民办和公办法律地位不对等、民办学校缺乏办学自主权和非营利性非企业法人。要突破民办教育的发展瓶颈，非营利非企业法人必须改变，教育修法势在必行。

　　民办教育修法在即，政策破冰前景可期。2013年9月教育修法程序启动，无论是从国家法制办、国务院，还是全国人大、深改组，都对教育修法持支持态度。虽然2015年12月《民办教育促进法》二度修改暂缓表决，但2016年1月《民办教育促进法》二审公开征求意见，2016年4月中央深改组审议通过《民办学校分类登记实施细则》、《营利性民办学校监督管理实施细则》，强调支持和规范民办教育发展，要建立营利性和非营利性民办学校分类登记、分类管理制度，2016年6月召开的全国人大常委会将再次审议《民办教育促进法》修正法案，政策破冰前景可期。