新一批十大工程包聚焦制造业升级

一场围绕制造业升级改造的大戏拉开帷幕。

发改委、工信部18日发布《关于实施制造业升级改造重大工程包的通知》（下称《通知》），聚焦制造业高端化、智能化、绿色化、服务化，组织实施十大重点工程。通过实施重大工程包，力争通过3年努力，规模以上制造业增加值年均增长7%以上，企业技术改造投资年均增长15%左右。

记者注意到，10个重大工程包项目极为丰富，每个大项之下都有多个细分小项。从大项目来看，具体包括智能化改造工程、基础能力提升工程、绿色制造推广工程、高端装备发展工程、关键新材料发展工程、航天航空能力建设工程、电子信息升级工程、质量和品牌提升工程、服务型制造转型工程、重大产业基地建设工程等十大工程。

其中，军民融合发展工程作为子项，列在“基础能力提升工程”大项目之下。按照通知描述，军民融合发展工程，将调动军民各方面资源，开展联合攻关，破解关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺等制约瓶颈。建设军民结合公共服务体系，推动军民技术相互有效利用，加快军民结合产业化发展。

此前，国家发改委国防司司长王树年曾向记者透露，针对军民融合发展战略，今年发改委会将推出军民融合“8+1”战略工程及促进搭建军民融合创新示范区。对此，分析人士指出，针对军民融合战略，相关政策和项目也会彼此衔接支持。

其他领域工程项目也是如此。例如，作为航天航空能力建设工程子项之一的先进通用飞机能力建设工程，就与国务院刚刚出台的《关于促进通用航空业发展的指导意见》遥相呼应。对此，北京航空航天大学通用航空产业研究中心研究员薛傅龙分析，两者的区别是指导意见更侧重政策，而重大工程包更侧重具体的产品技术等。

又如，先进通用飞机能力建设工程提出，“瞄准市场需求旺盛产品的升级换代，重点推动运-12、AG600、AG300、小鹰500、直-15、AC313等一批通用飞机重点型号及发动机和综合航电、机电系统研制等。”

十大重点工程将得到政策支持。《通知》指出，进一步创新项目组织和财政资金支持方式，鼓励社会资本参与重大工程建设，充分发挥行业骨干企业、科研院所、行业协会等单位的优势，针对不同类型项目特点，分别依托产业联盟、企业联合体、行业骨干企业组织实施。对具有较强外部性、公益性的项目，采用直接投资或投资补助等政策性方式支持；对具有营利性、竞争性的项目，利用专项建设基金和产业投资基金注资等市场化方式支持。

事实上，发改委一直以来都将“投资稳增长”作为重头戏，目前已经推出了11大类重大工程包：信息电网油气等重大网络工程、生态环保重大工程、清洁能源重大工程、粮食水利重大工程、交通运输重大工程、健康养老服务重大工程、能源矿产资源保障重大工程、现代物流重大工程、城市轨道交通重大工程、增强制造业核心竞争力重大工程、新兴产业重大工程。截至3月底，11大类重大工程包已累计完成投资55945亿元。由此推算，制造业升级改造重大工程包也应有巨大的投资规模。