去年以来，国务院常务会议已多次提及新能源汽车，明确支持产业发展。去年9月23日举行的国务院常务会议提出，加 快电动汽车充电基础设施和城市停车场建设，放宽准入，鼓励民间资本以独资、PPP等方式参与，并加大财税、金融、 用地、价格等政策扶持。

9月29日的国务院常务会议确定支持新能源和小排量汽车发展措施，促进调结构扩内需，完善新能源汽车扶持政策，支 持动力电池、燃料电池汽车等研发，开展智能网联汽车示范试点。

此后，多部委和地方政府纷纷出台支持新能源汽车产业发展的政策措施。《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导 意见》去年10月9日发布，加快推进电动汽车充电基础设施建设工作。

根据新能源汽车产业未来十年发展路线图，到2025年，中国新能源(10.410,-0.84,-7.47%)汽车年销量将达到汽车市场需求总量的20%，自主新 能源汽车市场份额达到80%以上。《电动汽车充电基础设施发展指南(2015-2020年)》则明确提出，到2020年，全国将 新增集中式充换电站1.2万座，分散式充电桩480万个，以满足全国500万辆电动汽车充电需求。

2016年，新能源汽车市场可谓开局不利。据工信部数据，根据机动车整车出厂合格证统计，1月份，新能源汽车生产 1.61万辆，同比增长144%，但环比去年12月9.98万辆的产量大幅下滑。

另据全国乘用车市场信息联席会发布的统计数据，1月新能源乘用车销量达13748辆，同比增长1.8倍，环比去年12月 3.7万辆的销量下降了63%。

我们认为，2016年补贴水平下滑将对第一季度的产销量产生一定影响。2015年第四季度的高增长，一定程度是地方政 府达标压力与赶乘补贴“末班车”的结果，供过于求的压力隐现。