，一是垦区国有产权体制改革，二是农垦企业经营管理体制改革。”广发证券分析师陈果指出。改革具体措施包括了推进垦区集团化，整建制转换体制机制，建设大型现代农业企业集团；改革国有农场办社会职能，坚持社企分开改革方向；创新农业经营管理体制，积极推进多种形式的农业适度规模经营；构建新型劳动用工制度；完善社会保障机制；健全国有资产监管体制；健全国有资产监管体制；创新土地管理方式。

　　在国家大政策指引下，各地农垦集团也迈入改革快车道。广东省在“十三五”规划建议中提出要深化供销合作社综合改革，推进农垦改革发展。海南省于去年11月召开专题会议把农垦医院移交有关工作纳入海南省“十三五”医疗卫生服务体系中统筹谋划。去年12月29日，海南省农垦投资控股集团有限公司在海口成立，该公司是在海南省农垦总局和省农垦集团有限公司基础上组建的省政府直属国有独资企业，标志着海南农垦实现体制机制的根本性转变。

　　去年，我国农垦实现生产总值7011亿元，农垦粮食总产量达到727亿斤，比2010年增长21.2%，农业综合机械化程度达87.4%，高出全国平均水平26个百分点。业内普遍认为，农垦改革涉及的土地流转和企业重组将进一步盘活农垦企业资产和各个要素，在“十三五”期间释放巨大改革红利，提升农业附加值。