新股发行制度的改革迈出了实质性一步。近日，上交所、深交所以及中国证券登记结算有限责任公司拟定了新股线上、线下发行实施细则向券商等参与机构征求意见，并要求各机构在11月27日之前反馈。

　　在征求意见稿中，证监会首次明确了直接定价发行只针对网上投资者，网上网下投资者缴款认购的股份数量合计不足首发规模70%的可中止发行，并对老股转让发行等做了进一步细化约定。在业内人士看来，取消预缴款制度，将缓解市场打新资金的压力，弱化抽血效应，此前每每有新股发行，就会有巨额打新资金被冻结，抽血严重。

　　分析人士认为，IPO改革获得市场认可，但今年内的28家新股仍将采用原有的预先冻结资金的方式发行，预计仍会对市场资金面带来扰动。这也是近日市场走弱的一个主要原因。