2023证监会发布的《进一步规范股份减持行为》中明确指出，上市公司存在破发、破净情形，或者最近三年未进行现金分红、累计现金分红金额低于最近三年年均净利润30%的，控股股东、实际控制人不得通过二级市场减持公司股份等。

控股股东、实际控制人的一致行动人比照上述要求执行；上市公司披露为无控股股东、实际控制人的，第一大股东及其实际控制人比照上述要求执行。

同时，证监会还表示：“从严控制其他上市公司股东减持总量，引导其根据市场形势合理安排减持节奏；鼓励控股股东、实际控制人及其他股东承诺不减持股份或者延长股份锁定期。”

截至8月25日收盘，A股存在破发、破净情形的上市公司分别为393家和969家，近三年未进行现金分红的有1071家，近三年累计现金分红金额低于近三年年均净利润30%的1759家，排重后符合其中之一条件的为2466家，存在上述情况的企业，其控股股东和实控人不符合减持要求。