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经查，恒生公司、铭创公司、同花顺公司开发具有开立证券交易子账户、接受证券交易委托、查询证券交易信息、进行证券和资金的交易结算清算等多种证券业务属性功能的系统。通过该系统，投资者不履行实名开户程序即可进行证券交易。恒生公司、铭创公司、同花顺公司在明知客户经营方式的情况下，仍向不具有经营证券业务资质的客户销售系统、提供相关服务，并获取非法收益，严重扰乱证券市场秩序。

证监会表示，恒生公司、铭创公司、同花顺公司的上述行为违反了证券法第１２２条的规定，构成证券法第１９７条所述非法经营证券业务的行为。根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，依据证券法第１９７条的规定，证监会拟决定对恒生公司、铭创公司、同花顺公司及相关责任人员依法作出行政处罚。

行政处罚内容包括：没收恒生公司违法所得１．３２９亿元，并处以３．９８亿元罚款；对恒生公司董事长刘曙峰、总经理官晓岚给予警告，并分别处以３０万元罚款。没收铭创公司违法所得１５９８．７９万元，并处以４７９６万元罚款；对铭创公司董事长刘照波、总经理谢承刚给予警告，并分别处以２０万元罚款。没收同花顺公司违法所得２１７．７万元，并处以６５３万元罚款；对同花顺公司副总经理朱志峰、产品经理郭红波给予警告，并分别处以１０万元、５万元罚款。

证监会表示，经营证券业务必须经国务院证券监督管理机构批准，任何人未经许可非法从事证券业务是对资本市场基本法律制度的漠视，是对广大投资者利益的损害，必须予以严惩。