据《证券日报》市场研究中心统计显示，上周，医药板块下跌10.04%，跑赢大盘1.5个百分点。市场人士表示，鉴于当前行情“非常态化”，建议从牛市进攻品种调整为防御品种，而医药板块就是不错的防御品种之一。

　　8月18日，国务院发布《国务院关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》(下称《意见》)。《意见》提出了改革的主要目标、主要任务以及保障措施。

　　广发证券(13.86, -1.54, -10.00%)认为，《意见》从4个方面改善了医药生物行业的环境。第一，注册申请积压的问题有望缓解，利于医药整体行业。新产品审批缓慢，是医药行业发展的严重制约因素，目前CFDA每年有8000多件药品进行申报，而每年仅审评5000多件，积压申请已超过19000多件，未来可能提速到每年完成审评12000件，预计需要3年多消化。

　　第二，加快创新药审评审批，利好创新药企。对创新药实行特殊审评审批制度，尤其是：1.防治艾滋病、恶性肿瘤、重大传染病、罕见病等疾病的创新药；2.列入国家科技重大专项和国家重点研发计划的药品；3.转移到境内生产的创新药和儿童用药；4.使用先进制剂技术、创新治疗手段、具有明显治疗优势的创新药。

　　第三，提高审批标准、推进质量一致性评价，利于优质仿制药企。 1.提高药品审批标准，将仿制药由现行“仿已有国家标准的药品”调整为“仿与原研药品质量和疗效一致的药品”，研发成本将有所上升，且不拥有新药证书。2.对已经批准上市的仿制药，按与原研药品质量和疗效一致的原则，分期分批进行质量一致性评价，有利于淘汰小企业、提升行业壁垒。

　　第四，开展药品上市许可持有人制度试点，利好研发型、销售型企业。按照我国的药政规定，只有药品生产企业，才享有药品注册文号的所有权，改革后研发型、销售型也可以持有上市新药许可。药品上市许可持有人制度试点，是本次改革的重大亮点，这对海思科(20.70, -2.30, -10.00%)、亿帆鑫富(27.28, -3.03, -10.00%)、誉衡药业(24.87, -2.76, -9.99%)等以销售见长、品种引进能力突出的企业是利好。

　　因此，个股选择上，广发证券表示，《意见》有益于医药行业的整体发展，特别是创新药企(恒瑞医药(39.63, -4.06, -9.29%))、优质仿制药企(华东医药(67.50, -7.50, -10.00%)、信立泰(24.21, -2.69, -10.00%)、京新药业(22.10, -2.00, -8.30%))、受益于上市许可持有人制度试点的研发型与销售型企业(海思科、亿帆鑫富、誉衡药业)以及受益于全球多中心临床的CRO公司(泰格医药(30.740, -3.41, -9.99%))。