90后男出纳挪用公款4826万，一年多打赏主播2000万；13岁女孩花光父母25万积蓄打赏网络男主播；贫困生贷十几万打赏主播：朋友圈伪装富二代，父母在家吃低保……

全国人大代表肖胜方 图片来源/受访者供图

针对因网络秀场直播引起的一定负面社会影响，3月3日，全国人大代表、广东省律师协会会长、广东胜伦律师事务所主任肖胜方建议，按直播内容进行分类监管，对部分八卦新闻网络直播、“纯颜值”直播和非专业“舞蹈”直播等，强制实施打赏冷静期制度，即打赏者在三天内可以无理由撤回打赏。

肖胜方认为，网络秀场直播行业不断发展，一些亟待规范的问题日益凸显。如，“打赏”行为来钱太快太多，使得众多年轻人对直播行业趋之若鹜，整个行业一定程度上存在忽视有价值内容输出，而转向形成以噱头、猎奇为主导的不良风气。

肖胜方注意到，网络直播的监管部门虽然众多，但顶层设计仍待完善。各部门间缺乏相应的信息资源共享与协调沟通机制，在各自的职权内制定相应的部门规章，并以此为依据进行监督和管理，看似广泛全面，但实际上标准不一。

肖胜方从内容管理、规则完善等方面，提出了具体的建议和思考。

在直播内容监管上，肖胜方认为应将网络秀场直播化分成三种类型，分别采取不同的管理措施。其中，一类直播内容覆盖专业知识、专业技能，直播者往往是某项领域的专家，以输出内容的优质性来吸引受众。如果主播要申请这类直播，应当提供相应资质证书、实绩证明等以供平台工作人员审核，并报监管部门备案，具体的判断标准可以由有关监管部门另行制定。二类直播则是“没有专业知识、专业技能内容但并未违反法律、法规、政策内容的直播”。肖胜方举例，这类直播包括并无“营养成分”的八卦新闻网络直播、并不具有专业技能的“纯颜值”直播、未接受过任何专业舞蹈训练却进行“舞蹈”直播等。

肖胜方认为，一类直播和二类直播的管理差异在于直播打赏限制，应从法律层面建立“二类直播打赏强制冷静期”制度，即打赏者在三天内可以无理由撤回打赏。这有助于引导网络直播者将精力花在直播内容上，减少庸俗、无聊直播产品的产生；同时可减少打赏者冲动之下的盲目打赏。当然为防止这项制度被滥用，有必要采取约束措施——如打赏者在一定期限内，累计三次对同一直播者要求冷静期内撤回打赏，可视为恶意，对其下次打赏不予撤回。

至于三类直播，其认定标准是“不但毫无价值，而且违背了法律法规规定，违背了社会公序良俗原则的直播”，肖胜方认为应当封禁，并追究有关平台和主播的法律责任。

肖胜方建议，有必要组织有关部门，制定具体的网络秀场直播违法、违规行为处罚办法，确认直播平台、直播者及用户的违法违规情形种类，并根据情节轻重，作出相应的法律责任规定。